Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 марта 2019 года №77-668/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 марта 2019 года Дело N 77-668/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Валиева Фаниса Мирзаевича на решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, вынесенное в отношении Валиева Фаниса Мирзаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Буинскому району Республики Татарстан от 13 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, Валиев Ф.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Валиев Ф.М. просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на грубое нарушение порядка привлечения к административной ответственности, допущенное должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления, что влечет его безусловную отмену. Кроме того, полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку дорожно - транспортное происшествие с его участием произошло на внутренней территории, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью "Буинский сахар", где, по его мнению, не могут распространяться действия Правил дорожного движения Российской Федерации.
Выслушав Валиева Ф.М. и его защитника Зайцева М.Ф., поддержавших жалобу по доводам, в ней изложенным, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 9.10 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), предусмотрено, что водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Из материалов делу следует, что в вину ВалиевуФ.М. вменяется то, что 10 ноября 2018 года в 18 часов 00 минут у дома N 6 по улице Строительной в городе Буинске Республики Татарстан Валиев Ф.М., управляя автомобилем КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги, а также дистанцию, совершив наезд на опору.
За данное правонарушение постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Буинскому району Республики Татарстан от 13 ноября 2018года Валиев Ф.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья городского суда исходил из доказанности вины Валиева Ф.М. в совершении вмененного административного правонарушения и правомерности его привлечения к административной ответственности.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что дорожно-транспортное происшествие произошло на территории завода общества с ограниченной ответственностью "Буинский сахар". В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения, территория предприятия относится к прилегающей территории. Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с Правилами дорожного движения, однако прилегающая территория не относится к проезжей части.
Вместе с тем, часть 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение положений раздела 9 Правил дорожного движения, устанавливающего правила расположения транспортных средств на проезжей части дороги. К тому же, вменяя заявителю нарушение дистанции, должностное лицо ГИБДД не учло отсутствие в момент дорожно - транспортного происшествия каких - либо движущихся транспортных средств перед автомобилем под управлением Валиева Ф.М.
При таких обстоятельствах, вопреки выводам должностного лица и судьи городского суда, оснований полагать о наличии в действиях ВалиеваФ.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, по настоящему делу не имеется.
Кроме того, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, по общему правилу, при назначении административного наказания в виде предупреждения либо административного штрафа на месте совершения административного правонарушения выносится только постановление по делу об административном правонарушении о назначении одного из названных видов административного наказания в отсутствие протокола об административном правонарушении.
Из данного правила частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ сделано исключение: протокол об административном правонарушении составляется, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление было вынесено должностным лицом 13 ноября 2018 года, тогда как Валиеву Ф.М. вменено нарушение, допущенное, по мнению должностного лица, 10 ноября 2018 года. Следовательно, исходя из положений части 1 статьи 28.2, части 1 статьи 28.6 КоАП РФ, в отношении Валиева Ф.М. должен был быть составлен протокол об административном правонарушении. При этом тот факт, что при вынесении оспариваемого постановления Валиев Ф.М. свою вину и событие административного правонарушения не оспаривал, правового значения не имеет, поскольку постановление было вынесено не непосредственно на месте совершения, то есть в день совершения физическим лицом административного правонарушения.
Таким образом, при вынесении постановления должностным лицом нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этого недостатка отсутствует.
Данные обстоятельства судьей городского суда при рассмотрении жалобы во внимание не приняты, законность постановления должностного лица в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме не проверена.
На основании изложенного, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Буинскому району Республики Татарстан от 13 ноября 2018года и решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Валиева Ф.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Валиева Фаниса Мирзаевича удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МВД России по Буинскому району Республики Татарстан от 13 ноября 2018 года и решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении Валиева Фаниса Мирзаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Валиева Фаниса Мирзаевича состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка