Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года №77-656/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 77-656/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Зиннурова Альфреда Марселевича на решение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району N 18810216212225506067 от 02 февраля 2021 года Зиннуров А.М. привлечен к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной тысячи шестисот рублей.
Решением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Зиннуров А.М. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
В судебное заседание заявитель Зиннуров А.М. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 02 февраля 2021 года старшим государственным инспектором БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району Ямалетдиновым Л.Ф. в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в отношении Зиннурова А.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, с чем последний не согласился, после чего в отношении Зиннурова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.18 КоАП РФ.
Привлекая Зиннурова А.М. к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 02 февраля 2021 года, примерно в 14 часов 30 минут, возле <адрес> Зиннуров А.М., управляя автомобилем марки "Лада 211440-26", с государственным регистрационным знаком ...., в нарушение требований п.13.1 Правил дорожного движения РФ, при повороте направо или налево не уступил дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, вынудив их замедлить скорость (остановится).
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения Зиннурова А.М. к административной ответственности по ст.12.18 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина последнего в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на такое постановление, должны быть законными, обоснованными и мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нормы КоАП РФ предусматривают возможность осуществления производства по делам об административных правонарушениях в общем или упрощенном порядке.
Общий порядок производства по делу об административном правонарушении предусматривает составление уполномоченным органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.
Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления должностным лицом на месте совершения физическим лицом административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, предполагаемое событие правонарушения имело место быть 02 февраля 2021 года, примерно в 14 часов 30 минут, у <адрес>
При этом постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зиннурова А.М. вынесено должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, 02 февраля 2021 года в 18 часов 06 минут по адресу: <адрес>
В силу положений ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Таким образом, в рассматриваемом случае действия должностного лица ГИБДД не согласуются с положениями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, так как ч.1 ст.28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, чего в данном случае должностным лицом сделано не было.
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении должностным лицом ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, не были приняты во внимание судьей районного суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи.
Таким образом, оспариваемое постановление старшего государственного инспектора БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району N 18810216212225506067 от 02 февраля 2021 года не соответствует требованиям законодательства, поскольку было вынесено должностным лицом с нарушением требований норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно не может быть признано законным и являться основанием для применения к Зиннурову А.М. соответствующих правовых последствий в виде привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление старшего государственного инспектора БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району N 18810216212225506067 от 02 февраля 2021 года и решение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 19 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Зиннурова А.М. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора БДД отделения ГИБДД отдела МВД России по Актанышскому району N 18810216212225506067 от 02 февраля 2021 года и решение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Зиннурова Альфреда Марселевича - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка