Решение Кировского областного суда от 12 декабря 2017 года №77-654/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 77-654/2017
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО "Эко-Трейд" Князева Н.В. на решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 07 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эко-Трейд",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области специалиста-эксперта отдела экологического надзора Бересневой А.И. N08-45/05-17 от 29.08.2017 ООО "Эко-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Нолинского районного суда Кировской области от 07 ноября 2017 года, принятым по жалобе директора ООО "Эко-Трейд" Князева Н.В., постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО "Эко-Трейд" Князев Н.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указал доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд, которые сводятся к тому, что Общество не является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, не оказывало негативное воздействие на окружающую среду, не обязано было рассчитывать плату за негативное воздействие на окружающую среду и декларировать размещенные твердые коммунальные отходы от прочих образователей, в том числе с учетом разъяснений Росприроднадзора от 11.04.2016. Также считает, что судом не дана должная оценка экспертному заключению по результатам проведенной экспертизы правильности заполнения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и свидетельству об аттестации эксперта.
В дополнение к жалобе директор ООО "Эко-Трейд" Князев Н.В. в подтверждение отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представил разъяснительное письмо Минприроды России N09-29/27331 от 23.10.2017.
В судебное заседание директор ООО "Эко-Трейд" Князев Н.В. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области специалист-эксперт отдела экологического надзора Береснева А.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области Шамрий А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, указанным в отзыве. Дополнительно пояснила по поводу разъяснительного письма Минприроды России N09-29/27331 от 23.10.2017, что изменения в Закон N89-ФЗ, касающиеся не начисления и не взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы, планируются к принятию Государственной Думой Федерального Собрания РФ в осеннюю сессию текущего года, но в настоящее время не приняты, а, значит, необходимо руководствоваться действующим законодательством.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Как следует из материалов дела, ООО "Эко-Трейд" осуществляет деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне ТБО в д. Перевоз Нолинского района Кировской области на основании лицензии, выданной Управлением Росприроднадзора по Кировской области.
По результатам проверки Кировской межрайонной природоохранной прокуратуры <дата> государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области в отношении ООО "Эко-Трейд" возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.
Согласно статистическому отчету 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2016 год и отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год ООО "Эко-Трейд" принято на эксплуатируемый полигон ТБО Нолинского муниципального района <данные изъяты> тонны отходов, принятых от населения и предприятий Нолинского района, в то же время декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, поданная до 10.03.2017г., и плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, внесена и рассчитана предприятием исключительно в отношении объема отходов, образовавшихся от собственной деятельности, без учета <данные изъяты> тонн отходов, принятых от населения и предприятий Нолинского района.
В нарушение пункта 1 статьи 16.3, пункта 5 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказа Минприроды России N3 от 09.01.2017 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы" ООО "Эко-Трейд" допущено сокрытие полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Факт сокрытия ООО "Эко-Трейд" полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не доверять экспертному заключению, проведенному на основании определения государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кировской области от <дата> ведущим инженером-экспертом отдела оценки техногенного воздействия на окружающую среду Филиала "ЦЛАТИ по Кировской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" П. Е.В., имеющей свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю N от <дата>, не имеется, поскольку заключение эксперта, являющегося квалифицированным специалистом, мотивировано, научно обосновано, непротиворечиво, согласуется с другими доказательствами по делу, руководитель экспертной организации предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Вопреки доводам жалобы, решением Нолинского районного суда г. Кирова от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от <дата>, установлено, что с учетом характера своей деятельности ООО "Эко-Трейд" является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, на которого закон (пункт 5 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ) возлагает обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.
Совершенное ООО "Эко-Трейд" действие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленное директором ООО "Эко-Трейд" Князевым Н.В. в подтверждение отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснительное письмо Минприроды России N09-29/27331 от 23.10.2017, не принимаю во внимание, поскольку в настоящее время изменения в Закон N89-ФЗ в части не начисления и не взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не приняты, а только планируются к принятию Государственной Думой Федерального Собрания РФ в осеннюю сессию текущего года.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не усматривается.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении ООО "Эко-Трейд" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде предупреждения назначено ООО "Эко-Трейд" с учетом положений части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду того, что Общество является субъектом микро предпринимательства, ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалось, в действиях Общества отсутствует угроза причинения вреда окружающей среде и здоровью человека.
Назначенное Обществу наказание отвечает требованиям закона. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда не усмотрел. Причин не соглашаться с выводами судьи в этой части не имеется, поскольку совершенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом, отдельных ее элементов.
В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которой не имеется. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нолинского районного суда Кировской области от 07 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу директора ООО "Эко-Трейд" Князева Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка