Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 77-653/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачука на решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения начальника отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачука, заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан - Л.Г. Халиковой,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 20 августа 2020 года И.И. Вафин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Прокурор Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО14 обратился с протестом в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене и о прекращении производства по делу.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан определением от 19 октября 2020 года протест прокурора Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО15 с материалами дела направил на рассмотрение по подведомственности в Атнинский районный суд Республики Татарстан.

Решением судьи Атнинского районного суда от 3 марта 2021 года, протест прокурора Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры ФИО17 удовлетворен, решение главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО16 от 8 октября 2020 года об отказе в удовлетворении протеста Татарского природоохранного межрайонного прокурора на постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО18 от 20 августа 2020 года о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "ТатМетКом" Ильяра Ирековича Вафина к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 10 000 рублей отменено.

Постановление государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО19 от 20 августа 2020 года о привлечении должностного лица общества с ограниченной ответственностью "ТатМетКом" Ильяра Ирековича Вафина к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 10 000 рублей - отменено.

Производство по делу прекращено.

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачук обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, в которой поставил вопросы об отмене решения судьи районного суда.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственные органы и их должностные лица не относятся к участникам производства по делам об административных правонарушениях.

Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, должностными лицами. Правом обжалования определений судьи о направлении дел об административном правонарушении по подсудности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, их не наделяет.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, статье 30.12 названного Кодекса. Также в соответствии со статьями 30.10, 30.12 указанного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального содержания данной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении И.И. Вафина было вынесено государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО20 (л.д. 9).

Вместе с тем жалоба на решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года подана в Верховный Суд Республики Татарстан начальником отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачуком (л.д. 68-70).

Положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен правовой статус законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим.

К руководителям органов, от имени которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, данная норма неприменима.

При обжаловании решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, надлежало руководствоваться правилами, установленными статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые административным органом были нарушены, в связи с чем, поданная им жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу начальника отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачука на решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года оставить - без рассмотрения.

Производство по жалобе начальника отдела правового обеспечения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан - А.И. Ткачука на решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 3 марта 2021 года, прекратить.

Дело вернуть в Атнинский районный суд Республики Татарстан.

Определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка