Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года №77-641/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 77-641/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан ГалимовЛ.Т., при секретаре судебного заседания ГалиевойР.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шакировой Натальи Геннадьевны на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от07.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав ШакировуН.Г., ее защитника ВайгачеваЕ.Н., представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации ГумеровуЧ.Н., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды - директора Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от24.10.2018 должностное лицо - управляющая оздоровительного комплекса "Саулык" общества с ограниченной ответственностью "КАМАЗжилбыт" (далее - ООО"КАМАЗжилбыт") Шакирова Наталья Геннадьевна (далее - ШакироваН.Г., заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000руб.
ШакироваН.Г. обратилась в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставила вопрос о его отмене.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от07.02.2019 жалоба ШакировойН.Г. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ШакироваН.Г. просит отменить решение судьи городского суда ввиду неисследованности всех обстоятельств по делу и производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
В соответствии частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2007 N417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Согласно статье 12 Федерального закона от14.03.1995 N33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон N33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
В силу части 2 статьи 15 Закон N33-ФЗ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведенной Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 28.09.2018 установлено нарушение ООО"КАМАЗжилбыт" режима особо охраняемой природной территории - Национального парка "Нижняя Кама" при использовании лесного участка в Челнинском лесничестве Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Нижняя Кама", площадью 32,59га, по договору аренды от18.10.2004 N302, а именно: арендуемый земельный участок используется в отсутствие проекта освоения лесов.
По итогам проверки помощником Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры 28.09.2018 составлен акт проверки, содержащий описание выявленных нарушений.
10.10.2018 Казанским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ШакировойН.Г.
Постановлением должностного лица от24.10.2018 ШакироваН.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000руб.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: акт проверки, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ШакировойН.Г., договор аренды, пояснения к акту проверки, представленная переписка с государственными органами и другие материалы дела, достоверность и допустимость которых как доказательств сомнений не вызывает, в совокупности подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности ШакировойН.Г.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи городского суда не имеется.
Доводы жалобы о невиновности и незаконном привлечении ШакировойН.Г. к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что в ее действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как ей требования действующего законодательства не нарушались, отсутствие проекта освоения лесов на арендуемый земельный участок вызвано объективными причинами, не зависящими от нее как от должностного лица, в договоре аренды от18.10.2014 N302 не указаны кадастровые номера арендуемых земельных участков, что является необходимым условием для разработки проекта освоения лесов, арендодатель возражает против заключения нового договора аренды, материалами дела ее вина не доказана, судьей городского суда не приняты во внимание все обстоятельства, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ШакироваН.Г. не приняла меры к недопущению произошедшего события.
Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела опровергаются материалами дела и содержанием решения судьи городского суда, из которых усматривается, что при рассмотрении дела судьей были проверены и оценены в необходимом и достаточном объеме доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ШакировойН.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие доказательств необходимости предоставления земельных участков в заявленных ООО"КАМАЗжилбыт" площадях, которое явилось основанием для отказа в заключении договора нового аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, не свидетельствует об отсутствии факта нарушения лесного законодательства со стороны общества, фактически использующего земельный участок, площадью 32,59га, по действующему договору аренды от18.04.2004 N302 в отсутствие проекта освоения лесов и не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
Анализ представленных в материалы дела доказательств как в отдельности, так и в совокупности не дает оснований полагать о наличии обстоятельств, указывающих об отсутствии в действиях ШакировойН.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, в том числе в части того, что договор аренды от18.10.2004 N302 не соответствует действующему законодательству, что является препятствием для разработки проекта освоения лесов, не нашли своего подтверждения, поскольку объективных данных о предпринятых мерах должностным лицом общества для разработки проекта освоения лесов во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов в рамках действующего договора аренды материалах дела не содержатся. Различные иные доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи городского суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей соблюден.
Административное наказание назначено ШакировойН.Г. в соответствии с санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления и решения как должностное лицо, так и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности ШакировойН.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Несогласие с выводами судьи городского суда со ссылкой на иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку нарушений судьей городского суда норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от07.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -управляющей оздоровительного комплекса "Саулык" общества с ограниченной ответственностью "КАМАЗжилбыт" Шакировой Натальи Геннадьевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка