Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2018 года №77-638/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 марта 2018 года Дело N 77-638/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Л.И. Латыповой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Валерия Юрьевича Пучкова на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 января 2018 года.
Этим решением постановлено:
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 ноября 2017 года и.о.главного государственного санитарного врача по Нижнекамскому району и городу Нижнекамск Л.Н. Нестеровой в отношении директора ООО "Жилкомсервис" Пучкова Валерия Юрьевича по статье 8.2 КоАП РФ -оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Жилкомсервис" Пучкова Валерия Юрьевича - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Нижнекамскому району и городу Нижнекамск от 15 ноября 2017 года, В.Ю. Пучков привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В.Ю. Пучков обратился в городской суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления должностного лица.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан В.Ю. Пучков просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда, производство по делу прекратить считая их незаконными.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Пунктом 6.7 санитарных правил "СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000 г. предусмотрено, что сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.
Как следует из материалов дела, 2 ноября 2017 года Управлением Роспотребнадзора в Республике Татарстан обнаружено в пробах сточных вод, отобранных на биологических очистных сооружениях ООО "Жилкомсервис", превышение предельно допустимых концентраций по следующим показателям:
- биологические очистные сооружения н.п Каенлы: аммиак 11,3 ПДК, марганец 33,2 ПДК, запах 2,5 ПДК, БПК5 - 5,35 ПДК, общая минерализация 1,02 ПДК, бор 3,68 ПДК;
- биологические очистные сооружения н.п. Шингальчи: нефтепродукты 2,8 ПДК, аммиак 12,24 ПДК, марганец 6 ПДК, запах 2,5 ПДК, БПК5 - 5,2 ПДК, бихроматная окисляемость 3,1 ПДК;
- биологические очистные сооружения н.п.Благодатное: аммиак 11,28 ПДК, марганец 3,6 ПДК, запах 2,5 ПДК, БПК5 - 6 ПДК, бахроматная окисляемость 3,1 ПДК;
- биологические очистные сооружения н.п.Верхняя Уратьма: нефтепродукты 4,7 ПДК, аммиак 10,3 ПДК, марганец 8,8 ПДК, запах 2,5 ПДК, БПК5 - 5,45 ПДК, бахроматная окисляемость 2,7 ПДК.
ООО "Жилкомсервис" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в указанных населенных пунктах Нижнекамского района Республики Татарстан.
Наличие нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.15); предписанием (л.д.17); протоколом лабораторных исследований (испытаний) (лл.д.20-22, 24-26, 28-30, 32-34) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что В.Ю. Пучков - являясь должностным лицом не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Следовательно, в действиях В.Ю. Пучкова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом всех значимых обстоятельств В.Ю. Пучкову назначено наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам оценки материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей городского суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного В.Ю. Пучковым правонарушения малозначительным не установлено.
Доводы жалобы сводящиеся к тому, что биологические очистные сооружения в населенных пунктах Каенлы, Верхняя Уратьма, Благодатная, Шингальчи не переданы на эксплуатацию ООО "Жилкомсервис", не являются основанием к отмене судебного акта, поскольку из материалов дела усматривается фактическое эксплуатация указанных объектов обществом.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях В.Ю. Пучкова состава административного правонарушения несостоятельны и были предметом проверки судьи городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
По результатам оценки материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей городского суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
В.Ю. Пучков привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание, назначенное ему соответствует санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по данному делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Валерия Юрьевича Пучкова оставить без изменения, жалобу Валерия Юрьевича Пучкова - без удовлетворения.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка