Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2018 года №77-636/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 77-636/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Тандер" Ибрагимова Р.Р., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета города Казани N .... от 24 ноября 2017 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пунктов 29.10, 200, 201 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии, решения судьи отменить и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 29.10 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается снятие, замена или устройство новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров, застройка пространства между балконами без согласования и получения разрешения в установленном порядке.
Согласно пунктам 200, 201 Правил благоустройства города Казани, Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, установка (замена) опор линий электропередачи, связи, опор освещения, планировка грунта, работы при инженерных изысканиях и иные работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на производство земляных работ), выданного уполномоченным органом Исполнительного комитета г. Казани.
Организация и порядок проведения земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города, оформление и получение ордера на производство земляных работ осуществляются в соответствии с установленными требованиями правовых актов Исполнительного комитета г. Казани.
Из материалов дела усматривается, что 26 сентября 2017 года в 14 часов 43 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было установлено, что АО "Тандер" допустило нарушение пунктов 29.10, 200, 201 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: город Казань, <адрес> производится устройство новых архитектурных деталей, пристраивается технический пандус для выгрузки товаров для открывающегося магазина "Магнит" без согласования и получения разрешения в установленном порядке и согласования с собственниками помещений данного жилого дома на данные работы, работы ведутся на прилегающем тротуаре со вскрытием дорожной одежды без оформления ордера.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.
Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятелен, и опровергается вышеприведенными доказательствами.
Довод жалобы о том, что АО "Тандер" не является субъектом правонарушения, поскольку к нарушению привели действия подрядчика, которому согласно договору подряда был передан объект с обязанностью оформления всей необходимой документации, несостоятелен. Ответственность за соблюдение Правил благоустройства лежит на владельце нежилых помещений, каковым является АО "Тандер", наличие гражданско-правовых отношений с третьими лицами на проведение работ не является основанием для освобождения от административной ответственности. АО "Тандер" не доказало, что обществом предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений Правил благоустройства.
Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения(с учетом того, что АО "Тандер" привлекается к административной ответственности не впервые).
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
В то же время, согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд считает возможным снизить размер назначенного АО "Тандер" административного штрафа, определив его размер в 100 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии Исполнительного комитета города Казани N .... от 24 ноября 2017 года, решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 февраля 2018 года изменить, назначить АО "Тандер" штраф в размере 100 000 рублей.
Жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка