Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года №77-623/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2019 года Дело N 77-623/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Зарипова Н.Х. на решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зарипова Н.Х., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 12 ноября 2018 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пунктов 26.8, 143.2 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Советского районного суда города Казани от 4 сентября 2018 года постановление Административной комиссии изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Зарипов Н.Х. просит постановление Административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
Согласно пункту 143.2 Правил благоустройства города Казани уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн одинаковой формы и цвета.
Из материалов дела усматривается, что 12 сентября 2018 года в 16 часов в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что АО "Тандер" допустило нарушение пунктов 26.8, 143.2 Правил благоустройства города Казани, а именно нарушены требования к содержанию фасадов зданий, не обеспечена своевременная очистка фасада дома N 116 по проспекту Победы города Казани от информационно-печатной продукции с текстом "Мы открылись"; а также у входа в торговый объект не установлено необходимое количество урн, что негативным образом влияет на внешний облик города.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, фотографиями с места правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Довод жалобы о неверной квалификации действий АО "Тандер" по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, не по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, не может быть принят. Обжалуемым постановлением об административном правонарушении АО "Тандер" вменяется нарушение пункта 26.8 Правил благоустройства города Казани, который обязывает владельца здания очищать фасад здания от нелегитимной информационно-печатной продукции, что в свою очередь образует состав правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2004 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. Из фотографий, приобщенных в судебном заседании в районном суде, усматривается, что вторая урна была установлена, при этом прилегающая территория очищена, имеет опрятный внешний вид, информационно-печатная продукция с текстом "Мы открылись" снята с фасада здания.
При таком положении, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, правонарушение, допущенное АО "Тандер", следует квалифицировать как малозначительное.
С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению, а АО "Тандер" - освобождению от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 12 ноября 2018 года N ...., решение судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении акционерного общества "Тандер" отменить, производство по делу прекратить.
Объявить АО "Тандер" устное замечание.
Жалобу защитника АО "Тандер" Зарипова Н.Х. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка