Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 марта 2018 года №77-619/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 77-619/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу Шагиева Тимура Рафисовича на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 18 августа 2017 года N .... мастер общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "<данные изъяты>" Шагиев Т.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 февраля 2018 года вышеуказанное постановление изменено, из него исключено указание на нарушение в виде отсутствия организации ограждения зоны производства работ, обеспечивающего безопасное движение транспорта и пешеходов.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Шагиев Т.Р. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденных постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования города Казани от 12 декабря 2011 года N 8023, производитель работ обязан:
иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы, утвержденную проектную документацию, а в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани - распоряжение Исполнительного комитета г. Казани о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани и схемы организации дорожного движения и предъявлять их представителям организаций, контролирующих производство работ, в том числе сотрудникам Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани;
установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов;
организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.
На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.
Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.
Из материалов дела усматривается, что 10 августа 2017 года в 11 час. 30 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ было выявлено, что мастер ООО "<данные изъяты>" Шагиев Т.Р. допустил нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, а именно вблизи дома N 44 по улице Лейтенанта Шмидта города Казани строительно-монтажные работы ведутся без ордера; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором Шагиев Т.Р. собственноручно указал: "Не знал, что требуется ордер на погрузочно-разгрузочные работы", фотоматериалами места совершения административного правонарушения, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такими действиями (бездействием) нарушаются положения пунктов 3.1.1, 3.1.2 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ.
Шагиев Т.Р., будучи мастером ООО "<данные изъяты>", отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности как должностное лицо.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 2.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
В то же время, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно данным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "<данные изъяты>" включено в этот реестр (л.д.27-28).
Учитывая характер совершенного Шагиевым Т.Р. административного правонарушения и его последствия, отсутствие ущерба и угрозы причинения вреда, также то обстоятельство, что административное правонарушение Шагиевым Т.Р. совершено впервые, суд считает, что назначенное административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 18 августа 2017 года N ...., решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 февраля 2018 года изменить, назначить Шагиеву Тимуру Рафисовичу административное наказание в виде предупреждения.
Жалобу Шагиева Т.Р. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка