Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 марта 2019 года №77-618/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 77-618/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Долгова Дениса Викторовича по части 4 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ахмадуллина Э.П., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 14 ноября 2018 года N .... индивидуальный предприниматель Долгов Денис Викторович привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, как необоснованных.
Жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 3 статьи 3.2 КоАП РТ нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Часть 4 статьи 3.2 КоАП РТ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей за повторное совершение действий, предусмотренных частью 3 статьи 3.2 КоАП РТ, в течение года.
Согласно определению, закрепленному в пункте 6 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, нестационарный торговый объект - это торговый объект (павильон и киоск), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, за исключением передвижных сооружений.
В соответствии с пунктом 94 Правил благоустройства города Казани размещение нестационарных объектов осуществляется согласно схеме размещения таких объектов в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Привлекая Долгова Д.В. к административной ответственности по части 4 статьи 3.2 КоАП РТ, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что 14 сентября 2018 года в 16 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Долгов Д.В. повторно допустил нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов, а именно вблизи дома N 43 А по улице Ленинградская города Казани размещен торговый павильон без схемы размещения.
Между тем, исходя из содержания положений постановления Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14).
Правонарушение по части 3 статьи 3.2 КоАП РТ не является длящимся и согласно диспозиции является оконченным с момента размещения нестационарного торгового объекта с нарушением порядка(схемы).
Ранее постановлением Административной комиссии города Казани от 3 августа 2018 года N .... индивидуальный предприниматель Долгов Д.В. уже привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 3.2 КоАП РТ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за нарушение порядка размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона возле дома N 43 А по улице Ленинградская города Казани, т.е. Долгов Д.В. привлекался к ответственности за совершение того же самого правонарушения.
Между тем, повторное привлечение к административной ответственности за не длящееся правонарушение противоречит закону, так в соответствие со статьей 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Исходя из вышеизложенного, постановление Административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными, они подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани от 14 ноября 2018 года N ...., решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Долгова Дениса Викторовича по части 4 статьи 3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу защитника Ахмадуллина Э.П. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка