Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 апреля 2018 года №77-617/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 77-617/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту - ООО) "Казанские кофейни" Брюханова А.Н. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани от 5 декабря 2017 года N .... ООО "Казанские кофейни" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушение пунктов 2, 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Брюханов А.Н. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пунктам 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18октября 2006 года N 4-12, при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Из материалов дела усматривается, что 5 октября 2017 года в 11 часов 06 минут в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства, выявлено, что ООО "Казанские кофейни" допустило нарушение пунктов 2, 29.9 (1), 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно на фасаде дома <адрес> города Казани эксплуатируется средство наружной информации с текстом "Кофейня coffee Cava coffee..." без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства города.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами места совершения административного правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ООО "Казанские кофейни", как арендатор нежилого помещения, владелец средства наружной информации, является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Административное наказание назначено ниже низшего предела штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, оно является минимально возможным, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении с нарушением правил подведомственности, не состоятелен и основан на неверном толковании норм права. Согласно пункту 2 постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 25 июня 2014 года N 3500 "Об образовании административных комиссий города Казани" установлено, что в случае если в заседании Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани принимает участие менее двух третей от установленного числа членов административной комиссии, то дела об административных правонарушениях передаются Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани и наоборот. Как усматривается из материалов дела, председательствующий Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани Муллин Т.Ф. в период рассмотрения дела находился на курсах повышения квалификации, комиссия не была полномочна, а поэтому данное дело было передано на рассмотрение Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов города Казани.
Доводы жалобы о том, что ООО "Казанские кофейни" привлечено к административной ответственности за пределами двухмесячного срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, так как согласно протоколу об административном правонарушении от 14 ноября 2017 года, имеющимся в деле фотографиям, событие административного правонарушения имело место 5 октября 2017 года. Имеющееся извещение от 14 сентября 2017 года (л.д.47) не исключает факта повторного выявления правонарушения(которое является длящимся) 5 октября 2017 года.
Довод жалобы о том, что действия юридического лица подлежали квалификации по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, несостоятелен. Как видно из имеющейся в деле фотографии размещенная конструкция не является рекламной. Усматривается размещение средства наружной информации - вывески с названием кофейни.
На размещение средства наружной информации необходимо в соответствии с Положением о порядке размещения средств наружной рекламы и информации получить разрешение уполномоченного органа.
В то же время, размещение средства наружной информации без разрешения не может квалифицироваться по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, что явствует из диспозиции закона - "размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах", такие действия следует квалифицировать по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного штрафа на предупреждение, не может быть принят.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Между тем, как усматривается из материалов дела ООО "Казанские кофейни" привлекалось к административной ответственности постановлением Административной комиссии города Казани N 85100002170914036179 от 14 сентября 2017 года, с связи с чем положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ к Обществу не применимы.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Казанские кофейни" Брюханова А.Н. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка