Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 77-611/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Габдулхаковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каналина Леонида Михайловича на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 16 февраля 2021 года N .... Каналин Л.М. в качестве управляющего жилым комплексом общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (далее по тексту - Общество) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

Постановление было оспорено Каналиным Л.М. в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Решением судьи районного суда указанный административно-юрисдикционный акт был оставлен без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Каналин Л.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного решения и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Каналина Л.М. и его защитника Семиной А.И., а также правовую позицию представителя административного органа Фаттахова Д.Ф., полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приведенная диспозиция правовой нормы носит бланкетный характер и отсылает к соответствующим правилам благоустройства территорий поселений и городских округов, нарушение положений которых образует объективную сторону данного административного правонарушения.

В пределах территории города Казани действуют Правила благоустройства города Казани, утвержденные Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила благоустройства).

Согласно пункту 149.6 Правил благоустройства города Казани, утвержденных Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12 (далее по тексту - Правила благоустройства города Казани), в рамках проведения зимней уборки придомовой территории многоквартирных домов допускается складировать чистый, не загрязненный отходами потребления, песко-соляными смесями и реагентами снег, собираемый во дворах и на внутриквартальных проездах, на озелененной территории при обеспечении сохранения зеленых насаждений и отвода талых вод.

Как следует из материалов дела, 26 января 2021 года в 12 часов 27 минут компетентным должностным лицом административного органа было обнаружено, что Общество в нарушение вышеприведенных установлений допустило складирование загрязненного снега возле дома N .... по улице Спартаковская города Казани в неустановленных для этих целей местах.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Каналина Л.М., являющего первым заместителем руководителя Общества и ответственного за организацию хозяйственной деятельности с соблюдением требований внешнего благоустройства, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Судья районного суда, пересматривая дело и оставляя в силе оспариваемое постановление, счел обвинение, выдвинутое против Каналина Л.М., убедительным, а наложенный на него административный штраф обоснованным.

Однако с таким выводом нижестоящей инстанции согласиться нельзя.

Часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Судья районного суда, оценивая законность и обоснованность настоящих актов, не учел, что 16 февраля 2021 года административная комиссия постановлением N .... подвергла Каналина Л.М. публично-правовой ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за выявленное 26 января 2021 года в 14 часов 57 минут складирование загрязненного снега возле дома N .... по улице Павлюхина города Казани в неустановленных для этих целей местах (л.д. 87).

Место расположения указанного многоквартирного дома, определенное с помощью картографического сервиса Яндекс.Карты, свидетельствует о том, что он находится в непосредственной близости от многоквартирного дома N .... по улице Спартаковская, возле которого в тот же день и приблизительно в то же время было выявлено аналогичное нарушение правил благоустройства.

Изложенное позволяет судить о том, что допущенные Каналиным Л.М. отступления от требований Правил благоустройства города Казани, описанные в постановлениях административной комиссии N .... и N ...., представляют собой одно противоправное деяние, а значит в рамках настоящего дела он привлечен к ответственности за одно и то же административное правонарушение.

Тот факт, что решением судьи районного суда от 25 марта 2021 года постановление административной комиссии от 16 февраля 2021 года N .... было отменено, не влияет на сформулированную правовую позицию, поскольку поводом для такого решения послужила малозначительность содеянного (статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 16 февраля 2021 года N .... и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 марта 2021 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Каналина Л.М. - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Каналина Леонида Михайловича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 16 февраля 2021 года N .... и решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, вынесенные в отношении Каналина Леонида Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка