Решение Кировского областного суда от 08 ноября 2018 года №77-610/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2018 года Дело N 77-610/2018
г. Киров "08" ноября 2018 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русановой О.Н. на постановление административной комиссии Белохолуницкого городского поселения от 27.08.2018 г. N N, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 01.10.2018 г., вынесенные в отношении Русановой О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области",
установил:
Постановлением административной комиссии Белохолуницкого городского поселения от 27.08.2018 г. N N Русанова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. 00 коп.
Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 01.10.2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Русановой О.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Русанова О.Н. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи, указывая на то, что о дате, месте и времени рассмотрения материалов она не была извещена, что повлекло лишение ее права на защиту, права давать пояснения.
Выслушав Русанову О.Н., поддержавшую доводы и требования жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на это постановление не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
27.08.2018 г. главой муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области Кашиным С.А. в отношении Русановой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 г. N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области".
Постановлением административной комиссии Белохолуницкого городского поселения от 27.08.2018 г. N N, оставленным без изменения решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 01.10.2018 г., Русанова О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" за то, что <дата> по адресу: <адрес> громко стучала ведром, чем мешала полноценному отдыху соседей и нарушала общественное спокойствие в период времени с 22 до 6 часов.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области" правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.1 настоящего Закона, наделяются главы администраций муниципальных образований и их заместители.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
По смыслу приведенных положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 27.08.2018 следует, что он был составлен главой муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области Кашиным С.А. в отсутствие Русановой О.Н.
Извещения о составлении в отношении Русановой О.Н. протокола об административном правонарушении, данных о направлении данного извещения почтой по адресу привлекаемого лица, как и иных сведений об уведомлении Русановой О.Н. о составлении протокола по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Таким образом, в рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен без участия Русановой О.Н. в отсутствие ее надлежащего извещения о данном процессуальном действии.
Административной комиссией и судьей районного суда вопрос о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении оставлен без внимания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 6.1 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Изложенное позволяет сделать вывод о несоблюдении главой муниципального образования требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Русановой О.Н. протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.
Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Белохолуницкого городского поселения от 27.08.2018 г. N N и решение судьи Слободского районного суда от 01.10.2018 г., состоявшиеся в отношении Русановой О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Кировском областном суде жалобы Русановой О.Н. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии Белохолуницкого городского поселения от 27.08.2018 г. N N, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 01.10.2018 г., вынесенные в отношении Русановой О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка