Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 77-596/2021

Судья Омского районного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе президента Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" Казакова К.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 20 июля 2021 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника управления охраны и использования животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Омской области N 715 от 22.04.2021 г., вынесенное в отношении юридического лица - Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу президента Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" - Казакова К.В. без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления охраны и использования животного мира Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 22 апреля 2021 года Союз любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административного наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления, в ходе обработки поступившей информации о количестве выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов и сроках их действий было установлено, что 20 июля 2020 года Союз Любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" по адресу: г. Омск, <...>, допустил нарушение действующего законодательства - правил пользования объектами животного мира, выразившееся в следующем:

- в разрешении серии 55 N <...> от 26 августа 2020 года - не указан пол и возраст предполагаемого к добыче копытного животного, указаны недостоверные реквизиты охотничьего билета единого федерального образца "серия 55 N <...> выдан 20 июня 2012 года", так как данные реквизиты не соответствуют охотничьему билету единого федерального образца получателя разрешения - П.В.И.;

- в разрешении серии 55 N <...> от 20 июля 2020 года - не указан пол и возраст предполагаемого к добыче копытного животного.

Президент Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" Казаков К.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное решение.

В жалобе президент Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" Казаков К.В. просит постановление и решение отменить, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить. Указывает, что Союз любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом извещен не был. Полагает об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав президента Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" Казакова К.В., поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 33 Федерального закона N 52-ФЗ объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

На основании со ст. 40 Федерального закона N 52-ФЗ пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется в закрепленных охотничьих угодьях - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона N 209-ФЗ поддержание охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, обеспечивается путем разработки, установления и соблюдения нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

К нормативам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов, а также нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и нормативы биотехнических мероприятий.

К нормам в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года N 379 утвержден порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Действие названного Порядка распространяется, в том числе, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в части 1 статьи 71 Закона об охоте.

В соответствии с п. 10 Порядка выдачи разрешений для получения разрешения физическое лицо (далее - заявитель) представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений.

Исходя из положений п. п. 13, 13.1, 13.2 Порядка выдачи разрешений, охотпользователь осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений; оформляет разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении.

Согласно п. 16 названного Порядка выдачи разрешений, в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер.

Аналогичные требования установлены статьей 30 Федерального закона N 209-ФЗ.

Охотпользователь осуществляет выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти порядком.

Часть 3 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Союз Любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" является охотпользователем, за которым на основании охотхозяйственного соглашения N 79 от 19 сентября 2016 года закреплено охотничье угодье "Новологиновское" Большереченского муниципального района Омской области для ведения охотничьего хозяйства.

В ходе обработки поступившей информации о количестве выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов и сроках их действий было установлено, что 20 июля 2020 года Союз Любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" по адресу: г. Омск, ул. Поворотникова, д. <...> допустил нарушение действующего законодательства - правил пользования объектами животного мира, выразившееся в следующем:

- в разрешении серии 55 N N <...> от 26 августа 2020 года - не указан пол и возраст предполагаемого к добыче копытного животного, указаны недостоверные реквизиты охотничьего билета единого федерального образца "серия 55 N N <...> выдан 20 июня 2012 года", так как данные реквизиты не соответствуют охотничьему билету единого федерального образца получателя разрешения - П.В.И.;

- в разрешении серии 55 N N <...> от 20 июля 2020 года - не указан пол и возраст предполагаемого к добыче копытного животного.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.56); разрешением на добычу копытных животных серии 55 N 379338, выданным на имя П.В.И.л.д.60); разрешением на добычу копытных животных серии 55 N N <...>, выданным на имя М.В.И. (л.д.59); копией охотничьего билета, выданного на имя П.В.И. (л.д.57-58); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" (л.д.21-28), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Союз Любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Союз любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.8 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ст. 25.15 КоАП РФ административный орган известил Союз любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" о рассмотрении дела, назначенного на 22 апреля 2021 года в 10.00 часов по адресу: г. Омск, ул. Куйбышева, д. N <...>, посредством почтового отправления по адресу нахождения юридического лица: г. Омск, ул. Поворотникова, д. <...>. Данное почтовое отправление получено адресатом 9 марта 2021 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления, распечатки сайта "Почта России" с почтовым идентификатором N <...> (л.д.43).

При таких обстоятельствах, наличии сведений о надлежащем извещении Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье", должностное лицо органа административной юрисдикции вправе было рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, отношении которого ведется производство по делу.

Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В данном случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а не на дату вынесения решения по результатам рассмотрения жалобы.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, предусмотренных ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 20 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу президента Союза любителей охоты и рыбалки "Прииртышье" Казакова К.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка