Решение Томского областного суда от 14 марта 2018 года №77-58/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 77-58/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе защитника Кучкаровой Анорхон Абдумалик кизи адвоката Скороходовой Тамары Сергеевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Кучкаровой Анорхон Абдумалик кизи,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 06 марта 2018 года гражданка Республики Узбекистан Кучкарова А.А.к. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что гражданка Узбекистана Кучкарова А.А.к. нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв в Российскую Федерацию 14.04.2017, при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту /__/ N /__/, в УВМ УМВД России по Томской области получила патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц, авансовый платеж НДФЛ за патент производила своевременно до 11.01.2018, в последующем оплату не производила, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 11.01.2018, чем нарушила ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, что было установлено /__/ в 18 час. 00 мин. по /__/.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кучкаровой А.А.к. адвокат Скороходова Т.С. подала жалобу, в которой просит постановление изменить, исключить указание на назначение Кучкаровой А.А.к. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. Считает, что судьей районного суда дело рассмотрено не полно, без учета имеющихся юридически значимых обстоятельств, фактические обстоятельства дела определены неправильно. Указывает, что по прибытии в Российскую Федерацию 14.04.2017 Кучкарова А.А.к. получила патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц и отдала деньги принимающей стороне для уплаты налогов и продления миграционного учета на срок до 29.03.2018. Обращает внимание на то, что только 05.03.2018, в Управлении по вопросам Миграции УМВД России по Томской области, Кучкарова А.А.к. узнала, что принимающая сторона не выполнила свои обязательства и не продлила миграционный учет на срок до 29.03.2018. Отмечает, что Кучкарова А.А.к. производила необходимые действия для получения разрешения на временное проживание, а именно: прошла обследование в Томском областном наркологическом диспансере, Томском фтизиопульмонологическом медицинском центре, Томском областном кожно-венерологическом диспансере и Томском областном центре по профилактике и борьбе со СПИД и другими инфекционными заболеваниями; оплатила государственную пошлину и подала документы для получения разрешения на временное пребывание. Полагает, что судьей не учтен характер совершенного Кучкаровой А.А.к. административного правонарушения, а также личность последней, поскольку в материалах дела отсутствовал характеризующий материал. Обращает внимание на то, что судом не учтено, что в Российской Федерации у Кучкаровой А.А.к. имеется малолетний ребенок - М., /__/ года рождения, супруг К., с которыми Кучкарова А.А.к. проживала совместно по адресу: /__/, а также дядя (родной брат отца) У., являющийся гражданином Российской Федерации. Считает, что при назначении Кучкаровой А.А.к. административного наказания в виде административного выдворения обстоятельства дела судьей районного суда не были выяснены, что противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав Кучкарову А.А.к., защитника Азимова Ж.М., пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Л., определив рассмотреть дело в отсутствие не явившегося защитника Скороходовой Т.С., прихожу к нижеследующему.
Согласно положениям ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела судьей районного суда в судебном заседании Кучкарова А.А.к. поясняла, что на территории Российской Федерации проживает ее дядя У., являющийся гражданином Российской Федерации (л.д. 21).
Между тем данные обстоятельства не были проверены судьей районного суда и не получили в постановлении никакой оценки.
Кроме того, в своих объяснениях от 05.03.2018 Кучкарова А.А.к. указывала, что в г. Томске она проживает совместно с мужем К. и дочерью М., /__/ года рождения (л.д. 3).
Однако при вынесении постановления судьей районного суда не был решен вопрос относительно малолетнего ребенка - М., /__/ года рождения, являющейся дочерью Кучкаровой А.А.к., которая в силу своего возраста и правового положения не может находиться на территории Российской Федерации без матери.
Кроме того, из пояснений Кучкаровой А.А.к. и У. в суде второй инстанции следует, что У. является ее родным дядей, был приглашен для оказания помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, однако согласно материалам дела участвовал в деле в качестве переводчика, что свидетельствует о нарушении требований ч.2 ст. 25.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска, в ходе которого также подлежат исследованию и оценке изложенные в жалобе доводы.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкаровой Анорхон Абдумалик кизи отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кучкаровой Анорхон Абдумалик кизи возвратить в Ленинский районный суд г. Томска на новое рассмотрение.
В связи с отменой постановления судьи Ленинского районного суда г. Томска от 06 марта 2018 года освободить Кучкарову Анорхон Абдумалик кизи из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка