Решение Верховного суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 года №77-564/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 77-564/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу Галиахметова Шайхелислама на решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.4 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216171151501941 от 27 декабря 2017 года Галиахметов Ш. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Галиахметов Ш. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.4 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 27 декабря 2017 года инспектором ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району Егоровым С.П. в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, в отношении Галиахметова Ш. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.19 КоАП РФ.
Привлекая Галиахметова Ш. к административной ответственности по ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 27 декабря 2017 года, примерно в 10 часов 29 минут, у <адрес> Республики Татарстан Галиахметов Ш., управляя автомобилем "УАЗ 330365", с государственным регистрационным знаком ...., в нарушение требований п.12.2 Правил дорожного движения РФ, совершил остановку (припарковал автомобиль) на проезжей части, тем самым создал препятствие для движения других транспортных средств.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Галиахметова Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления, мотивируя такой вывод тем, что при производстве по делу не допущено нарушение требований материальных и процессуальных норм.
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Нормы КоАП РФ предусматривают осуществление производства по делу об административном правонарушении в общем или упрощенном порядке.
Общий порядок производства по делу об административном правонарушении предусматривает составление уполномоченным органом (должностным лицом) протокола об административном правонарушении с последующим вынесением постановления по делу.Упрощенный порядок предусматривает возможность вынесения постановления должностным лицом на месте совершения физическим лицом административного правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, предполагаемое событие правонарушения имело место быть 27 декабря 2017 года, примерно в 10 часов 29 минут, у <адрес> Республики Татарстан.
При этом постановление по делу об административном правонарушении в отношении Галиахметова Ш. вынесено должностным лицом ГИБДД в порядке, предусмотренном ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, 27 декабря 2017 года в 12 часов 07 минут по адресу: <адрес>.
В силу положений ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Таким образом, в рассматриваемом случае действия должностного лица ГИБДД не согласуются с положениями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ, так как ч.1 ст.28.6 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения постановления без составления протокола об административном правонарушении лишь непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, чего в данном случае должностным лицом сделано не было.
Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении должностным лицом ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Однако нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, не были приняты во внимание судьей районного суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из содержания п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности Галиахметова Ш. по ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, имели место 27 декабря 2017 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 27 февраля 2018 года.
При изложенных обстоятельствах обжалуемые постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216171151501941 от 27 декабря 2017 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Галиахметова Ш., нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
реШил:
постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Кукморскому району N18810216171151501941 от 27 декабря 2017 года и решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 05 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.19 КоАП РФ, в отношении Галиахметова Шайхелислама - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, жалобу заявителя - удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка