Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 77-557/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Филина Андрея Геннадьевича по жалобе председателя административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0343-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0341-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0340-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0339-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0344-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0351-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0352-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0369-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0342-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0373-21 должностное лицо техник смотритель ООО "Труд" Филин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данные постановления Филиным А.Г. поданы жалобы в районный суд.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 13 июля 2021 года вышеуказанные дела об административных правонарушениях в отношении Филина А.Г. объединены в одно производство (т. 2 л.д. 214); решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 июля 2021 года вышеназванные постановления изменены, за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе председатель административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалина Е.В. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что Филиным А.Г. допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах по разным адресам, в связи с чем считает, что суд незаконно объединил рассмотрение дел в одно производство.

В судебное заседание заявитель, Филин А.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Защитник Филина А.Г. по доверенности Торкунов А.А. выразил согласие с решением судьи районного суда.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение N 45 "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее по тексту - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 38 Правил благоустройства очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований названного Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Филин А.Г. в нарушение вышеприведенных положений 8 марта 2021 года в 10 час. 45 мин. не произвел очистку крыши от снежных свесов жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Кучерявенко, д. 8; 8 марта 2021 года в 10 час. 26 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Рождественского, д. 5А; 8 марта 2021 года в 10 час. 10 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Кучерявенко, д. 10; 7 марта 2021 года в 12 час. 40 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Вокзальная, д. 27; 8 марта 2021 года в 10 час. 43 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Чайковского, д. 10; 11 марта 2021 года в 16 час. 15 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Лобкова, д. 20; 11 марта 2021 года в 16 час. 25 мин. не произвел очистку крыши от ледяных и снежных образований жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Лобкова, д. 22; 8 марта 2021 года в 10 час. 07 мин. не принял меры по очистке от снега и удалению ледяных образований крыши жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 9-я Ленинская, д. 1; 8 марта 2021 года в 10 час. 38 мин. не произвел очистку крыши жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Чайковского, д. 4; 8 марта 2021 года в 10 час. 24 мин. не принял меры по очистке от снега и удалению ледяных образований крыши жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Труда, д. 17

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Филина А.Г. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 10 марта, 11 марта, 15 марта, 16 марта 2021 года; актами обследования; фотоматериалами; должностной инструкцией техника смотрителя жилищно-коммунального хозяйства ООО "Труд", оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необоснованном объединении дел об административных правонарушениях в одно производство подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правила назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений установлены ст. 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в силу должностной инструкции техник смотритель жилищно-коммунального хозяйства ООО "Труд" обеспечивает сохранность и правильность технической эксплуатации закрепленных домов; производит внеочередные осмотры кровли, карнизов, балконов, галерей после ливней, больших снегопадов, сильных ветров.

Объективная сторона совершенного Филиным А.Г. деяния выражается в форме одного бездействия, которое выявлено должностным лицом административного органа в результате обследования подотчетной Филину А.Г. территории, с небольшим временным интервалом, в связи с чем имелись основания для объединения дел в одно производство. Иной подход нельзя считать соответствующим требованиям главы 4 КоАП РФ.

Также доводы жалобы не могут повлечь вмешательство в решение судьи районного суда, поскольку применительно к ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы исключает возможность направления дела на новое рассмотрение. Иное означало бы ухудшение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 14 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка