Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 марта 2019 года №77-555/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N 77-555/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Лениногорские тепловые сети" Хисматуллина Айдара Азгатовича на решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Лениногорские тепловые сети" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора N43-18-2018-4078 от 28 ноября 2018 года ООО "Лениногорские тепловые сети" привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года вышеуказанное постановление должностного оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Хисматуллин А.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 16 ноября 2018 года государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора Миннахметовой А.А. в отношении ООО "Лениногорские тепловые сети" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
Привлекая ООО "Лениногорские тепловые сети" к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ООО "Лениногорские тепловые сети", будучи юридическим лицом, допущено нарушение правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Лениногорские тепловые сети" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что вина данного юридического лица подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного решения судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, судьей нижестоящей инстанции, рассмотревшим жалобу на постановление должностного лица в отношении ООО "Лениногорские тепловые сети", были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на постановление, должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как следует из содержания и смысла п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении и решении по жалобе на постановление должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения судьей городского суда не соблюдены требования вышеотмеченных норм КоАП РФ.
Из содержания обжалуемого решения судьи городского суда нельзя понять, какие обстоятельства, относящиеся к событию правонарушения, им установлены при рассмотрении данного дела, то есть не раскрыта фабула дела. Вынося решение, судья ограничился лишь перечислением пунктов Правил технической эксплуатации тепловых установок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, Правил устройства электроустановок, не раскрывая суть и содержание самих выявленных нарушений в каждом объекте, где была произведена проверка должностными лицами административного органа.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного решения позволяет сделать вывод о том, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей городского суда должным образом исследованы и установлены не были.
Решение судьи не может быть бланкетным, по своей структуре и содержанию оно должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст.29.10 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ООО "Лениногорские тепловые сети" нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 23 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ООО "Лениногорские тепловые сети" - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Лениногорский городской суд Республики Татарстан, жалобу законного представителя юридического лица Хисматуллина А.А. - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка