Решение Кировского областного суда от 24 октября 2017 года №77-553/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 77-553/2017
 
г.Киров 24 октября 2017 года
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В.
на решение судьи Советского районного суда Кировской области от 11 сентября 2017 года по жалобе директора МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» Устюговой О.В. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В. от 30 июня 2017 года №17050075, вынесенное в отношении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В. от 30 июня 2017 года №17050075 муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества «Фантазия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда Кировской области от 11 сентября 2017 годапо жалобе директора МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» Устюговой О.В. постановление начальника отдела от 30 июня 2017 года №17050075 отменено, МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» освобождено от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, учреждению объявлено устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» прекращено.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыков С.В просит решение судьи отменить, жалобу Устюговой О.В. оставить без удовлетворения. В обоснование указывает на наличие в бездействии МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» вмененного в вину правонарушения, отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.
На жалобу поступил отзыв директора МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» Устюговой О.В., в котором указано на законность решения судьи. Просила жалобу оставить без удовлетворения.
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыков С.В., директор МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» Устюгова О.В. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства жалобы в областном суде, в судебное заседание не явились, заявили ходатайства о рассмотрении жалобы без участия, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Как усматривается из материалов дела, при проведении в период с 01 по 23 июня 2017 года сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 15.05.2017г. плановой, выездной проверки МКОУ ДО ДДТ «Фантазия», расположенного по адресу: Кировская обл., пгт.Верхошижемье, ул.Горького, 25, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
В нарушение п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8, 6.8, 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» для внутренней отделки актового зала МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» использованы обои, не допускающие проведение уборки влажным способом и дезинфекцию, местами данные обои порвались и отклеились; полы в помещениях актового зала и изостудии не гладкие, с повреждением целостности покрытия (линолеума); остекление окон актового зала нарушено, стекла треснули, заменены другим материалом, заклеены изолентой, что не позволяет проводить мойку окон изнутри и снаружи по мере загрязнения, не реже двух раз в год (весной и осенью).
23 июня 2017 года по результатам проверки сотрудниками Территориального отдела составлен акт проверки.
23 июня 2017 года в отношении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.
Постановление о назначении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора, в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Совершенное учреждением деяние правильно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Решение об отмене постановления и освобождении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд первой инстанции обосновал тем, что правонарушение по своему характеру не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, все нарушения незамедлительно устранены после выделения учреждению бюджетных средств. Также судом принято во внимание материальное положение юридического лица.
Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит ограничений в ее применении в отношении каких-либо административных правонарушений в зависимости от того, на какие объекты они посягают.
В материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» административного правонарушения.
В данном случае действиями должностных лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.
Следует также отметить, что согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица привлекаемого к административной ответственности.
Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административной ответственности, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда жалоба по делу подана потерпевшим.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление, состоявшееся решение судьи может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе сводятся к несогласию с выводами суда об освобождении МКОУ ДО ДДТ «Фантазия» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, однако не опровергают их и не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований.
Поскольку жалоба не содержит в себе иных доводов, оснований для ее удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда Кировской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе Зыкова С.В. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда
О.Н. Сметанина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка