Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года №77-547/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 77-547/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Колоколова Романа Владимировича на решение судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182082573611 от 22 ноября 2018 года генеральный директор ООО "Компания ЭКОСЕРВИС" Колоколов Р.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Колоколов Р.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 26 октября 2018 года старшим инспектором по ИАЗ отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани Давлетшиным Р.Х. в отношении Колоколова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ.
Привлекая Колоколова Р.В. к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 26 октября 2018 года, примерно в 11 часов 50 минут, напротив <адрес> Колоколов Р.В., будучи руководителем ООО "Компания ЭКОСЕРВИС", в нарушение п.1.5 Правил дорожного движения, допустил остановку (стоянку) транспортного средства "LADA FS0151", с государственным регистрационным знаком ...., на полосе разгона для осуществления торговли аккумуляторами, тем самым допустил создание помех для движения других транспортных средств путем перекрытия одной полосы.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения Колоколова Р.В. к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, мотивируя, что вина последнего полностью подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого решения судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как видно из представленных материалов дела, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колоколова Р.В., и судьей нижестоящей инстанции, рассмотревшим жалобу на указанное постановление, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на постановление, должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
В силу положений ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, является место обнаружения правонарушения.
Из материалов дела видно, что в рассматриваемом случае предполагаемое правонарушение совершено напротив <адрес> <адрес>, следовательно, местом совершения правонарушения является территория Приволжского района г.Казани Республики Татарстан.
Однако, несмотря на это, производство по делу об административном правонарушении в отношении Колоколова Р.В. велось должностными лицами отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани, то есть и составление протокола об административном правонарушении, и вынесение постановления по делу в отношении заявителя производились соответствующими должностными лицами названного подразделения ГИБДД, что полностью противоречит процессуальным нормам КоАП РФ.
Вышеназванное дело об административном правонарушении в отношении Колоколова Р.В. подлежало рассмотрению уполномоченным должностным лицом отделения по Вахитовскому и Приволжскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Колоколова Р.В. начальником отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани Сагдиевым Р.Р. рассмотрено с превышением должностных компетенций, то есть нарушен порядок привлечения Колоколова Р.В. к административной ответственности.
При вынесении обжалуемого решения судьей нижестоящей инстанции не были приняты во внимание указанные обстоятельства и требования вышеизложенных норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное решение.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из содержания п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности Колоколова Р.В. по ст.12.33 КоАП РФ, имели место 02 октября 2018 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 02 декабря 2018 года.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182082573611 от 22 ноября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Колоколова Р.В. нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения по Кировскому и Московскому районам отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Казани N18810316182082573611 от 22 ноября 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 25 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении Колоколова Романа Владимировича - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка