Решение Кировского областного суда от 19 октября 2017 года №77-539/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 77-539/2017
 
г. Киров 19 октября 2017 года
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Оричевского районного потребительского общества Хорошавина М.В. на решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 08 сентября 2017 года, вынесенное в отношении председателя правления Оричевского районного потребительского общества Хорошавина М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 08.06.2017г. № 1167 и 1168 председатель правления Оричевского РайПО Хорошавин М.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 и 20 000 рублей соответственно.
Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 08 сентября 2017 года указанные постановления изменены, дела объединены в одно производство, Хорошавину М.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Хорошавин М.В. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывает, что решение является не обоснованным, не учтены смягчающие обстоятельства - совершение правонарушения впервые. Одновременно с жалобой Хорошавин М.В. заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного решения. В обоснование ходатайства указал, что первоначально жалоба была направлена в Кировский областной суд.
В судебное заседание председатель правления Оричевского РайПО Хорошавин М.В. не явился, извещен надлежащим образом.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Южанин А.А. в судебное заседание также не явился, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
Как следует из материалов дела, жалоба на решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 08 сентября 2017 года была подана в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения решения, то есть в срок, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассмотрению не подлежит.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В силу п. 2.1.2 постановления Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
В соответствии с требованиями п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной с 15.05.2017г. по 08.06.2017 г. документарной проверки, в связи с расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 10.05.2017г. в Оричевском РайПО с Лопатиной О.В., были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
- в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ с уборщиком производственных и служебных помещений Лопатиной О.В. не был проведен вводный инструктаж;
- в нарушение п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н не в полном объеме обеспечено заполнение личных карточек учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
По итогам проверки, за данные нарушения трудового законодательства председатель правления Оричевского РайПО Хорошавин М.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований п. 170 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 997н уборщику производственных и служебных помещений Лопатиной О.В. не были выданы средства индивидуальной защиты (халат, перчатки, средства защиты органов дыхания), в связи с чем председатель правления Оричевского РайПО Хорошавин М.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт допущенных нарушений трудового законодательства и виновность председателя правления Оричевского РайПО Хорошавина М.В. подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколами об административном правонарушении, актом расследования несчастного случая, другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю, действия Хорошавина М.В. получили правильную квалификацию по ч.1 и ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Административное наказание обоснованно назначено с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в минимальном размере, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам дела.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении судьей не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения постановления судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 08 сентября 2017 года, вынесенное в отношении председателя правления Оричевского РайПО Хорошавина Михаила Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка