Решение Кировского областного суда от 05 октября 2017 года №77-529/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 77-529/2017
 
г. Киров 05 октября 2017 года
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполняющего обязанности главы администрации Опаринского района Кировской области Сергеева В.И. на решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 18 августа 2017 года по жалобе на постановление начальника отдела судебных приставов по Опаринскому району Кировской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава Поповой В.В. N № от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области»,
установил:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Опаринскому району Кировской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - УФССП России по Кировской области) - старшего судебного пристава Поповой В.В. N № от 14 июля 2017 года администрация муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» обжаловала его в суд.
Решением судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 18 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, исполняющим обязанности главы администрации Опаринского района Кировской области Сергеевым В.И. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что здание администрации Опаринского района закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Отдел хозяйственного обеспечения администрации Опаринского района», в соответствии с пунктом 3.1.6 статьи 3 Устава осуществляющим организационные мероприятия по обеспечению охраны имущества, технической защите, пожарной безопасности на объектах, переданных учреждению в оперативное управление. Указывает на отсутствие в постановлении сведений о дате составления протокола об административном правонарушении, дате выдачи исполнительного листа, номерах постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.
В судебное заседание защитник администрации муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области», не явился, просили о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Учитывая, что о дате, времени и месте рассмотрения жалобы областным судом администрация муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области», извещена надлежащим образом, полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Выслушав представителя УФССП России по Кировской области по доверенности Кириллову Н.В., полагавшую постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Мурашинского районного суда Кировской области от 31 января 2014 года на муниципальное образование Опаринский муниципальный район Кировской области в лице администрации Опаринского района Кировской области возложена обязанность в срок до 01 декабря 2014 года устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание молнезащитой в соответствии с установленными нормами, установить приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах; оборудовать здание эвакуационным освещением; разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с нормами; установить двери, отделяющие помещение архива от коридора, имеющими предел огнестойкости не ниже ЕI 30; привести в соответствие противопожарный водопровод, находящийся в неисправном состоянии, укомплектовать пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и стволами; освободить проход на первом этаже для свободной эвакуации.
18 ноября 2015 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Опаринскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа N № от 31.01.2014, выданного Мурашинским районным судом Кировской области по делу N № вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения настоящего постановления.
Копия постановления получена должником 18 ноября 2015 года.
Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 29 декабря 2015 года администрации Опаринского района Кировской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 октября 2016 года.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 31 января 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Опаринский муниципальный район Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-31 марта 2017 года, однако данное требование в установленный срок выполнено не было.
30 июня 2017 года, в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, в отношении администрации города Кирова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
14 июля 2017 года начальником отдела судебных приставов по Опаринскому району Кировской области - старшим судебным приставом Поповой В.В. вынесено оспариваемое постановление N №, которым администрация муниципального образования «Опаринский муниципальный район Кировской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию.
Бездействие администрации города, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения администрацией города административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.
Приведенные в жалобе доводы основанием для освобождения администрации муниципального района от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.
Довод жалобы о том, что здание администрации Опаринского района закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным казенным учреждением «Отдел хозяйственного обеспечения администрации Опаринского района», в соответствии с пунктом 3.1.6 статьи 3 Устава осуществляющим организационные мероприятия по обеспечению охраны имущества, технической защите, пожарной безопасности на объектах, переданных учреждению в оперативное управление, не может быть принят во внимание, поскольку обязанность устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности возложена на муниципальное образование Опаринский муниципальный район Кировской области решением суда, подлежащим обязательному исполнению.
Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений о дате составления протокола об административном правонарушении, дате выдачи исполнительного листа, номерах постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не могут быть приняты во внимание. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении N № составлен 30 июня 2017 года, исполнительный лист ВС N № выдан Мурашинским районным судом Кировской области 05 марта 2014 года, постановление о возбуждении исполнительного производства N № вынесено судебным приставом-исполнителем 18 ноября 2015 года, постановление о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения-31 января 2017 года. Отсутствие в постановлении должностного лица указания на реквизиты протокола об административном правонарушении, исполнительного листа, постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора не влечет отмену оспариваемых постановления и судебного решения.
Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела судебных приставов по Опаринскому району Кировской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава Поповой В.В. N № от 14 июля 2017 года, решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 18 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы администрации Опаринского района Кировской области Сергеева В.И. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка