Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года №77-525/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 77-525/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Григорьева Н.С. на решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 января 2019 года, вынесенное в отношении Гибатовой Альфинур Наиловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Полякова Д.Д., Гибатовой А.Н., защитника Шамгунова И.З., прокурора Карпова К.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора N43-13-2018-4128 от 21 ноября 2018 года председатель правления СНТ ОАО "КМПО" Гибатова А.Н. привлечена к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Решением судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 января 2019 года по жалобе Гибатовой А.Н. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Григорьев Н.С. просит решение судьи отменить.
Жалоба подлежат отклонению.
Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 20 ноября 2018 года государственным инспектором Казанского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора Поляковым Д.Д. в отношении председателя правления СНТ ОАО "КМПО" Гибатовой А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
Привлекая Гибатову А.Н. к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что Гибатова А.Н., будучи председателем правления СНТ ОАО "КМПО", допустила нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу в отношении Гибатовой А.Н. по ст.9.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
С таким решением судьи районного суда следует согласиться.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе, должны быть законными, обоснованными и соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Как видно из представленных материалов дела, в ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении в отношении Гибатовой А.Н., судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы заявителя Григорьева Н.С. о незаконности решения судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гибатовой А.Н. в связи с тем, что в ее действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и вина последней подтверждается материалами дела, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, являются необоснованными, полностью противоречат материалам дела, поскольку в ходе досудебного производства по делу и в процессе сбора доказательств, при их правовой оценке, должностными лицами, производившим процессуальные действия и вынесшим постановление по делу, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении и постановления, вынесенного должностным лицом по делу, Гибатовой А.Н. вменялось 17 пунктов нарушений правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и правил устройства электроустановок.
Вместе с тем представленные материалы дела не содержат документальных сведений и доказательств, подтверждающих самого факта выявления вышеотмеченных нарушений, то есть из материалов дела не ясно, когда и кем, при каких обстоятельствах выявлены нарушения, какими процессуальными актами подтверждаются предполагаемые нарушения.
Таким образом, хотя Гибатовой А.Н. должностным лицом административного органа вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, однако, вынося решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному выводу о недоказанности ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения, так как при рассмотрении жалобы нижестоящей инстанцией не нашел своего подтверждения факт нарушения ею правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, то есть все материалы дела в совокупности не подтвердили названный факт, а доводы о невиновности данного лица какими-либо бесспорными и документально подтвержденными данными не были опровергнуты.
Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения не может быть основано на предположениях и противоречивых доказательствах, а должно основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
При такой ситуации судья нижестоящей инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что все материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтвердили тот факт, что Гибатовой А.Н., будучи должностным лицом, допущены противоправные действия, которые образовали бы состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, заявителем не представлено.
Решение судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что выводы судьи первой судебной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, прихожу к выводу, что решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
реШил:
решение судьи Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан от 14 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Гибатовой Альфинур Наиловны оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка