Решение Верховного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2019 года №77-524/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 77-524/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хабибуллиной Р.Р.,
с участием прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан КарповаК.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фархутдиновой Светланы Олеговны на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года, которым оставлены без изменения определение исполняющего обязанности прокурора города Набережные Челны от 20 июля 2018 года и решение заместителя прокурора Республики Татарстан от 8 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Управления здравоохранения по городу Набережные Челны Министерства здравоохранения Республики Татарстан,
установил:
определением исполняющего обязанности прокурора города Набережные Челны от 20 июля 2018 года, оставленным без изменения решениями заместителя прокурора Республики Татарстан от 8 августа 2018 года и судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2019года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении руководителя Управления здравоохранения по городу Набережные Челны Министерства здравоохранения Республики Татарстан Сабаева О.В.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФархутдиноваС.О. просит состоявшиеся акты отменить.
Выслушав прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан КарповаК.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Административная ответственность по статье 5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59. 5.61 данного Кодекса. При этом какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, в том числе понуждение прокурора к принятию мер прокурорского реагирования, установленных положениями части 2 и 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", действующим законодательством не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, 9 июля 2018 года в прокуратуру города Набережные Челны поступило заявление Фархутдиновой С.О. о привлечении к административной ответственности руководителя Управления здравоохранения по городу Набережные Челны Министерства здравоохранения Республики Татарстан Сабаева О.В. за неполучение от него ответа на обращение, направленное на электронный адрес Управления здравоохранения по городу Набережные Челны Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
По результатам проверки информации, содержащейся в вышеуказанном заявлении, исполняющий обязанности прокурора города Набережные Челны пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении вышеуказанного должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С указанным выводом следует согласиться по следующим основаниям.
Данное определение исполняющего обязанности прокурора отвечает требованиям, предусмотренным части 5 статьи 28.1 КоАП РФ: в нем содержатся основанные на результатах проведенной проверки подробные выводы применительно к доводам заявителя, которые касаются административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Оценив изложенное, с учетом положений статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что у исполняющего обязанности прокурора Республики Татарстан не имелось оснований для вывода о наличии в данном случае события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 КоАП РФ, следовательно, исполняющий обязанности прокурора правомерно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы, выводы исполняющего обязанности прокурора об отсутствии в данном случае события правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, являются верными, основаны на совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, исследованных при рассмотрении дела.
Суждение заявителя об удалении ее обращения, поступившего в Управление здравоохранения по городу Набережные Челны, с целью скрыть неправомерные действия его руководства и сотрудников, не подтверждаются объективными материалами дела, поэтому не могут быть приняты во внимание.
Кроме того, как правильно указал судья городского суда в своем решении, сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ истекли, следовательно решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено определение, вынесено быть не может.
Другие доводы жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу Фархутдиновой Светланы Олеговны - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка