Решение Кировского областного суда от 14 января 2020 года №77-520/2019, 77-5/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 77-5/2020
Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области на решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 28 ноября 2019 года, принятое по жалобе на постановление старшего государственного лесного инспектора в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. от 30 октября 2019 года N 20-074 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области,
установил:
Постановлением старшего государственного лесного инспектора в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. от 30.10.2019 г. N 20-074 юридическое лицо - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 28.11.2019 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении изменено, из него исключено указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области в лице начальника учреждения Макеева С.В. выражает несогласие с решением судьи, указывая, что согласно проекту освоения лесов на лесном участке Омутнинского лесничества Кировской области, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование в целях заготовки древесины, у учреждения имеется право на сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), которое должно производиться осенью, после окончания пожароопасного сезона. Указанные мероприятия по очистке места рубки проводились сотрудником учреждения, который не убедился в окончании пожароопасного сезона. Отмечает, что нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, выявленное КОГСАУ "Лесоохрана" 13.09.2019 г., было совершено учреждением впервые и устранено им добровольно в этот же день, не повлекло негативных последствий, в частности: причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом изложенного, обращая внимание на наличие такого вида наказания как предупреждение, просит отменить решение судьи в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Старший государственный лесной инспектор в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонов Л.П. извещен о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица - старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области Волошину М.О., которая жалобу поддержала, привела аналогичные доводы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1).
В силу пп. "в" п. 17 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) осуществляется до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В соответствии с п. 38 Правил лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что при проведении 13.09.2019 г. авиапатрулирования КОГСАУ "Лесоохрана" в 13 час. 03 мин. были зафиксированы костры на лесосеке в квартале 27, выделах 26, 38 Залазнинского участкового лесничества, о чем из Региональной диспетчерской службы КОГСАУ "Лесоохрана" в лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества поступило сообщение. Затем лесничим Залазнинского участкового лесничества Омутнинского филиала КОГКУ "Кировлесцентр" Крючковой О.В. выявлено, что сотрудники ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области 13.09.2019 г. проводили очистку лесосеки в квартале 27, выделах 26 и 38 Залазнинского участкового лесничества огневым способом в период пожароопасного сезона. При этом начало пожароопасного сезона 2019 года в лесах на территории Кировской области установлено постановлением Правительства Кировской области от 24.04.2019 г. N 211-П с 25.04.2019 г., а днем окончания пожароопасного сезона в соответствии распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 27.09.2019 г. N 1083 считается 30.09.2019 г. Таким образом, юридическим лицом - ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области нарушены требования подпункта "в" п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417, согласно которому сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок лесосек, производится осенью после окончания пожароопасного сезона.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 20.09.2019 г. лесничим Залазнинского участкового лесничества Омутнинского филиала КОГКУ "Кировлесцентр" Крючковой О.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области.
30.10.2019 г. в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области вынесено постановление N 20-074 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Факт совершения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области указанного административного правонарушения последним не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных и исследованных в рамках производства по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.09.2019 г. N 06-39, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, копиями распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 17.05.2011 г. N 286, лесной декларации N 1 от 15.12.2017 г. с приложениями к ней и изменениями от 20.12.2018 г., достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
При указанных обстоятельствах действия ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований для назначения учреждению наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку, как правильно отмечено судьей районного суда, наложение данного вида наказания противоречило бы требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, так как сжигание порубочных остатков в период пожароопасного сезона повлекло за собой угрозу объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Устранение нарушения после его выявления контролирующим органом не исключает, вопреки доводам жалобы, сам факт возникновения такой угрозы.
Предотвращение юридическим лицом вредных последствий административного правонарушения учтено судьей районного суда в качества обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Вместе с тем признание данного обстоятельства смягчающим не является основанием для смягчения наказания, поскольку штраф ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области назначен в минимальном размере.
Доводы жалобы юридического лица аналогичны доводам, приведенным им в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, и получили оценку судьи районного суда, оснований не согласиться с которой не нахожу. В частности, судья обоснованно исключил из постановления по делу указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела. При этом изменение судьей районного суда постановления по делу об административном правонарушении не влияет на выводы о виновности юридического лица и не освобождает его от административной ответственности.
Порядок привлечения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области к административной ответственности не нарушен. Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении или решения судьи районного суда по жалобе на это постановление, допущено не было.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о законности и обоснованности принятого решения, основания для отмены или изменения которого, а также для удовлетворения жалобы ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 28 ноября 2019 года, принятое по жалобе на постановление старшего государственного лесного инспектора в Омутнинском лесничестве Кировской области, начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Омутнинского лесничества Симонова Л.П. от 30 октября 2019 года N 20-074 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области, оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка