Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: 77-516/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N 77-516/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре В.В. Рязанове рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Алексея Николаевича Миронова на решение судьи Советского районного суда города Казани от 23 января 2018 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Алексея Николаевича Миронова - А.Н. Миронова, поддержавшего жалобу, представителя заинтересованного лица Б.М.о. Керимова, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани А.А. Федотова от 6 октября 2017 года заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Казани от 23 января 2018 года жалоба заявителя на вышеуказанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Из материалов дела усматривается, что 30 сентября 2017 года инспектором ДПС ОГИБДД МВД России по г. Казани Д.Х. Тагировым в отношении А.Н. Миронова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 29 сентября 2017 года в 18 часов 10 мин. около д. 11 "Б" на ул. Даурская г. Казани А.Н. Миронов, управляя транспортным средством KIA, государственный регистрационный знак Р712ОН/69, не выполнил требование, предписанное дорожным знаком 4.1.1 "Движение только прямо", повернул налево, нарушив пункт 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Вместе с тем к материалам дела приложен административный материал, в котором представлен названный протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2017 года, согласно которому А.Н. Миронов совершил вышеназванное нарушение Правил по адресу: г. Казань, ул. Зорге, д. 11 "Б", о чем также свидетельствуют копии данного протокола, представленные в материалах дела.
Кроме того из административного материала, представленного с делом об административном правонарушении следует, что в рапорт инспектора ДПС, справку о дорожно-транспортном происшествии, схему к протоколу осмотра дорожно-транспортного происшествия также были внесены изменения со стороны должностного лица.
Однако каких-либо сведений о том, что изменения вносились в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не содержится. Сведений об извещении А.Н. Миронова о необходимости явки в ОГИБДД УМВД России по Советскому району города Казани для внесения вышеупомянутых исправлений также не имеется.
Тем самым А.Н. Миронов, оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные документы.
Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении, рапорт, справку о дорожно-транспортном происшествии, схему к протоколу осмотра дорожно-транспортного происшествия внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Также необходимо отметить, что из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения А.Н. Миронова к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД УМВД России по г. Казани А.А. Федотова от 6 октября 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 23 января 2018 года, вынесенные в отношении А.Н. Миронова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Прекращение производства по делу не нарушает прав сторон в случае возникновения спора о возмещении имущественного ущерба согласно части 1 статьи 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешить его в порядке гражданского судопроизводства, в ходе которого стороны не лишены права предоставлять доказательства в обоснование заявленных требований.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по Советскому району отдела ГИБДД УМВД России по городу Казани А.А. Федотова от 6 октября 2017 года о привлечении Алексея Николаевича Миронова к административной ответственности по части 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Советского районного суда города Казани от 23 января 2018 года отменить, производство по делу прекратить.
Судья -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
