Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 77-512/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Администрации города Омска (далее по тексту - Администрация г. Омска) по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Весна Ю.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 7 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Весна Ю.В. от 17 мая 2021 года Администрация г. Омска была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации г. Омска Дядюн Л.В. обжаловала постановление в районный суд.

Решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 7 июля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Омский областной суд начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области Весна Ю.В. просит решение суда отменить. Считает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Ссылается, что Администрацией г. Омска не были представлены надлежащие доказательства отсутствия вины в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, а отсутствие необходимых финансовых средств по исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствует об отсутствии вины администрации в рассматриваемом случае. Указывает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имелось.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации г. Омска Дядюн Л.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, оснований для отмены решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 января 2017 года Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство N 2505/17/55007-ИП на основании исполнительного листа Центрального районного суда г. Омска ФС N ФС008155884, выданного 23 декабря 2015 года по делу N 2-4658/2015, содержащего требование: обязать Администрацию г. Омска в срок до 31 декабря 2016 года оборудовать сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения, водовыпуск городской самотечной ливневой канализации на 1840,75 км левого берега реки Иртыш от устья в створе ул. Южная КАО г. Омска. 9 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. 3 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем выставлено требование и установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31 марта 2021 года, однако в срок до 31 марта 2021 года Администрацией г. Омска требование исполнено не было.

Указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Омска.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Омска на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что Администрация г. Омска не имела объективной возможности исполнить судебное решение, принимала и принимает все зависящие меры к его исполнению.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией г. Омска вносились предложения в адресную инвестиционную программу г. Омска на 2018-2020 годы по объектам ливневой канализации в соответствии с планом мероприятий по водоотведению и водопонижению территории г. Омска на период до 2018 года, предложения по включению в проект бюджета бюджетных ассигнований в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности для включения в адресную инвестиционную программу г. Омска на 2021 год, и плановый период 2022-2023 годов (л.д. 24-25, 38-40), финансовый год и плановый период (в части бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) с предложениями по распределению ассигнований из бюджета г. Омска по объектам (л.д 30-32, 35-37), также проводились рабочие совещания по вопросу определения границ земельного участка для организации очистных сооружений на водовыпуске по ул. Южная в КАО г. Омска (л.д. 33-34).

Также судом принято во внимание, что 9 апреля 2021 года Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска заключен муниципальный контракт N Ф.2021.2903161 с ООО "Атлант" на выполнение подрядных работ по выполнению кадастровых работ, по условиям которого подрядчик в срок по 10 сентября 2021 года обязуется выполнить кадастровые работы, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета в отношении указанных в нем земельных участков (л.д. 44-52).

Администрацией г. Омска неоднократно направлялись бюджетные заявки на ассигнования из бюджета г. Омска на очередной финансовый год и плановый период, с приложением расчетов потребности в бюджетных ассигнованиях на переоборудование ливневых канализаций.

Учитывая, что требование вынесено 3 марта 2021 года с установленным сроком исполнения до 31 марта 2021 года, с учетом объема необходимых работ по приведению ливневой канализации в нормативное состояние, даже при наличии финансирования, у привлекаемого к ответственности лица отсутствовала объективная возможность по исполнению требования.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Омска от 18 апреля 2018 года Администрация г. Омска освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа NФС 008155884по делу N 2-4658/2015, выданного Центральным районным судом г. Омска, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (л.д. 19-21).

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к выводам о том, что Администрация г. Омска не имела объективной возможности исполнить судебное решение, принимала и принимает все зависящие от нее меры к его исполнению, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Оснований для переоценки данных выводов, основанных на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и верно оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется.

Приводимые заявителем ссылки на иную судебную практику рассмотрения дел в отношении Администрации г. Омска не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие в деянии состава административного правонарушения устанавливается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшего по делу решения, при производстве по настоящему делу не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Омска от 7 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской областиВесна Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка