Решение Кировского областного суда от 14 марта 2019 года №77-51/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 77-51/2019
г. Киров "14" марта 2019 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 26.12.2018 г., принятое по жалобе на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. от 05.10.2018 г. N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Иззатова А.И.о.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. от 05.10.2018 г. N N Иззатов А.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб. 00 коп.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 26.12.2018 г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. от 05.10.2018 г. N N отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Кировской области.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егорова Е.В. просит решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указала, что о составлении протокола об административном правонарушении Иззатов А.И.о. был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении извещения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной по обращению работника <данные изъяты>, директором которого является Иззатов А.И.о., выявлено, что <данные изъяты> С.М.А. была допущена к работе в периоды с N г. без прохождения предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 24.09.2018 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. в отношении директора <данные изъяты> Иззатова А.И.о. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица данные процессуальные действия могут быть совершены лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени их проведения, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе привлекаемым к административной ответственности в качестве должностных лиц, направляются по месту их жительства.
Отменяя постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Егоровой Е.В. от 05.10.2018 г. N N и принимая решение о направлении дела на новое рассмотрение, судья районного суда, руководствуясь приведенными положениями КоАП РФ, исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности, что является нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, влекущим нарушение права данного лица на защиту.
При этом судья районного суда принял во внимание имевшиеся в материалах дела извещение от 07.08.2018 г., направленное по месту жительства Иззатова А.И.о. по адресу: <адрес>, и по месту нахождения <адрес>, почтовое уведомление о вручении 14.08.2018 г. извещения работнику <данные изъяты> по адресу: <адрес> а также сведения с официального сайта почты России о получении Иззатовым А.И.о. извещения о составлении протокола об административном правонарушении (номер почтового отправления N) по месту своего жительства 15.10.2018 г.
Вместе с тем согласно оригиналу почтового уведомления, приложенного к жалобе государственным инспектором труда, извещение N 43/10-1430-18-И о составлении протокола об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначенном на 24.09.2018 г., получено Иззатовым А.И.о. по адресу: <адрес>, 28.08.2018 г.
Согласно сообщению УФПС Кировской области - Филиал ФГУП "Почта России" Кировский почтамт от 20.02.2019 г., заказное письмо (номер почтового отправления N) с указанием адреса: <адрес>, адресованное Иззатову А.И., вручено адресату 28.08.2018 г.
При указанных обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что протокол об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> Иззатова А.И.о. был составлен в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, нельзя признать правильным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению судье на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и с учетом установленных обстоятельств принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 26.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Иззатова А.И.о., отменить.
Дело возвратить в Первомайский районный суд г. Кирова на новое рассмотрение.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка