Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2019 года №77-510/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 77-510/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Зарипова Н.Х. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества "Тандер" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2018 года N .... акционерное общество "Тандер" (далее по тексту - АО "Тандер") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей за нарушение пунктов 2, 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года вышеуказанное постановление изменено, действия АО "Тандер" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, размер назначенного штрафа снижен до 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства города Казани, средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Из материалов дела усматривается, что 13 апреля 2018 года в 9 часов 43 минуты АО "Тандер" допущено нарушение пунктов 2, 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно по адресу: город Казань, <адрес>, средство наружной информации с текстом "Универсам МАГНИТ" эксплуатируется с отклонением от паспорта (дизайн-проекта), согласованного с уполномоченным органом (отклонение по месту размещения, в соответствии с паспортом от 11 апреля 2016 года N 888/и средство наружной информации должно находиться между оконными проемами первого и второго этажа, фактически находится над оконными проемами второго этажа).
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями, копией договора аренды, копией согласованного паспорта, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
АО "Тандер" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Довод жалобы о том, что вмененное правонарушение подлежало квалификации по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ несостоятелен. Размещение средств наружной информации без разрешения не может квалифицироваться по части 1 статьи 3.5 КоАП РТ, что явствует из диспозиции закона - "размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах", такие действия следует квалифицировать по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.
Доводы жалобы также основаны на необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение или признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения (с учетом того, что АО "Тандер" привлекается к административной ответственности не впервые). При этом суд изменил постановление Административной комиссии в части наказания, назначив штраф ниже низшего предела.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Зарипова Н.Х. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка