Решение Кировского областного суда от 24 декабря 2019 года №77-510/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 77-510/2019
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Галатея" Комарицыной З.Е. на
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. N 19020200 от 27 августа 2019 года,
решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Галатея" Комарицыной З.Е.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. N 19020200 от 27 августа 2019 года директор ООО "Галатея" Комарицына З.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 ноября 2019 года, принятым по жалобе директора ООО "Галатея" Комарицыной З.Е., постановление должностного лица остановлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, директор ООО "Галатея" Комарицына З.Е. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, указывая на их незаконность.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО "Галатея" Комарицына З.Е. извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении не заявлено. Нахожу возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Киселеву Т.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Жирова И.В., прихожу к следующему.
Часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Согласно примечанию к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в названной статье Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Исходя из положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года N 68 принят техни­ческий регламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013).
Пунктом 3 технического регламента Таможенного союза 034/2013 установлены обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции, дополняющие требования технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 (далее - технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011)), и технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 (далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)), и не противоречащие им.
Пунктом 116 регламента установлено, что в случае если изготовитель продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли, предполагает их дальнейшее упаковывание в процессе реализации в потребительскую упаковку с изменением их количества и (или) вида их упаковки, то в маркировке таких продуктов убоя и мясной продукции должна содержаться информация о сроках годности до вскрытия упаковки и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности. В случае отсутствия такой информации в маркировке продуктов убоя и мясной продукции не допускается изменение их количества и (или) вида упаковки продуктов убоя и мясной продукции, поступающих для реализации на предприятия розничной и оптовой торговли.
Как следует из материалов дела, ООО "Галатея" осуществляет услуги розничной торговли в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: <адрес>Б, пгт.<адрес> под руководством директора Комарицыной З.Е.
На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области <дата> при проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО "Галатея", было выявлено нарушение пункта 116 Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) директором общества Комарицыной З.Е., выразившееся в том, что в торговом зале в морозильной витрине с ценником для продажи находятся пищевые продукты - котлетарь "Рубатки" (изготовитель ООО "<данные изъяты>" <адрес>), пельмени по-татарски (изготовитель ЗАО "<данные изъяты>"), при отсутствии информации о сроках годности до вскрытия и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Галатея" Комарицыной З.Е. протокола об административном правонарушении N 0197-2 от 16 августа 2019 года и привлечения её, как руководителя юридического лица - должностного лица, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоком об административном правонарушении N 0197-2 от 16 августа 2019 года (л.д.13-14), актом проверки от 12 августа 2019 года N 0717 (л.д.54-58), решением N1 учредителя ООО "Галатея" от 10 марта 2019 года, согласно которому Комарицына З.Е. избрана единоличным исполнительным органом (директором) Общества (л.д.19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.224) и иными материалами дела.
Доказательства, положенные в основу виновности директора ООО "Галатея" в совершении инкриминируемого ей правонарушения, достоверно подтверждают факт допущенного ею нарушения пункта 116 Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) при реализации пищевых продуктов в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Комарицыной З.Е. правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что реализуемая ООО "Галатея" продукция из-за наличия в ней мяса птицы не подпадает под действие технического регламента ТР ТС 034/2013 были предметом судебного контроля, им дана правильная правовая оценка в судебном решении.
Исходя из примечания к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", приведенных выше, применение техни­ческого регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 октября 2013 года N 68, к рассматриваемым обстоятельствам является законным.
Наличие срока годности товара на этикетке без указания информации о сроках годности до вскрытия упаковки и после вскрытия упаковки (нарушения ее целостности), но в пределах общего срока годности не свидетельствует об отсутствии в действиях руководителя юридического лица состава вменяемого ей правонарушения.
Несогласие с протоколом об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушениях процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу
не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения директора ООО "Галатея" Комарицыну З.Е. к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. N 19020200 от 27 августа 2019 года, решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Галатея" Комарицыной З.Е. оставить без изменения, жалобу Комарицыной З.Е. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Т.Н. Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка