Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 77-503/2021

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Овчинниковой Е.О., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского М. С. С.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 08 июля 2021 года, которым постановлено:

"Постановление государственного инспектора Западно-Сибирского М. по Омской области С. С.С. N 005648 от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении Чекушина Н. А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения",

установил:

постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского М. по Омской области от 13 апреля 2021 года Чекушин Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из постановления, <...> в 11 час. 15 мин. по адресу: г. Омск, <...>, 2 в ходе рейдового мероприятия на основании приказа Западно-Сибирской МУГАДН N 21 от 09 апреля 2021 года выявлено нарушение порядка использования автобуса, а именно: водитель Чекушин Н.А. на автомобиле "ПАЗ 32054", г/н N <...> произвел посадку-высадку пассажиров в неустановленном месте.

Указанное является нарушением требований п.п. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Не согласившись с постановлением Чекушин Н.А. обжаловал его в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского М. С. С.С. просит решение суда отменить, вынесенное в отношение Чекушина Н.А. постановление оставить без изменения. Указывает, что выполнение незаконных указаний ООО "ОмскЭкспрессАвто" в силу своего должностного регламента, не освобождает Чекушина Н.А. от административной ответственности за посадку в автобус, трамвай или троллейбус, либо высадку из указанных транспортных средств пассажиров в неустановленных местах. Отмечает, что Чекушин Н.А. в ходе судебного заседания не отрицал того факта, что продолжает производить посадку (высадку) пассажиров на остановке ООТ "Микрорайон Первокирпичный".

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 11.33. КоАП РФ посадка в автобус, трамвай или троллейбус либо высадка из автобуса, трамвая или троллейбуса пассажиров в неустановленных местах влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

Из положений п.п. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" следует, что регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: 1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров (ч. 4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляет перевозки пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными в разных субъектах Российской Федерации, в целях создания условий для беспрепятственного осуществления регулярных перевозок между такими поселениями места посадки и высадки указанными перевозчиками пассажиров на территориях таких поселений должны быть согласованы с уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Порядок согласования указанных в части 1 настоящей статьи мест посадки и высадки пассажиров устанавливается нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда, государственный контракт от 29 декабря 2020 года и реестр маршрута N 330 не допускает остановку транспортного средства движущегося по маршруту для погрузки пассажиров на остановке "Микрорайон Первокирпичный".

Место посадки пассажиров с уполномоченными органами исполнительной власти субъекта РФ, в порядке вышеназванной статьи 38 Федерального закона N 220-ФЗ, не согласовано.

Вместе с тем, проверяя законность постановления о привлечении Чекушина Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, судья районного суда установил, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что транспортное средство "ПАЗ 32054", г/н N <...> было оборудовано схемой маршрута, содержащей наименования начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов, с указанием ООТ "Микрорайон Первокирпичный".

Указанное также следует из имеющегося у Чекушина Н.А. путевого листа, выданного ему работодателем и сводного расписания отправления транспортных средств маршрута N <...> "Омск- Андреевка", содержащего время отправления с <...> (ООТ "Микрорайон Первокирпичный") и обязательного к исполнению водителями предприятия.

На основании изложенного судья районного суда пришла к обоснованному выводу, что Чекушин Н.А., управляющий транспортным средством, осуществляющим перевозку пассажиров по регулярному маршруту, в силу положений Трудового кодекса РФ обязан был исполнять распоряжения работодателя.

Таким образом, вывод о доказанности вины Чекушина Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, являлся преждевременным.

В силу ч. ч. 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение указанных норм должностным лицом административного органа не была дана надлежащая оценка вышеназванным доказательствам, а также действиям работодателя - ООО "ОмскЭкспрессАвто" в части законности распоряжения о высадке-посадке пассажиров на ООТ "Микрорайон Первокирпичный".

Поскольку вина Чекушина Н.А. в совершении вышеназванного административного правонарушения не нашла своего подтверждения, судья районного суда правомерно прекратил производство по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что Чекушин Н.А. не должен был выполнять незаконные требования работодателя о посадке (высадке) пассажиров на ООТ "Микрорайон Первокирпичный" являются несостоятельными.

Оценка законности данного распоряжения работодателя не входит в обязанности водителя.

Таким образом, доводы жалобы о несогласии с правильными выводами суда не могут повлечь отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 08 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского М. С. С.С. - без удовлетворения.

Судья В.В. Круглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка