Решение Томского областного суда от 22 мая 2020 года №77-50/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 77-50/2020
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев жалобу защитника Кривошеина Александра Геннадьевича - Миллера Андрея Валерьевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2020 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кривошеина А.Г.,
установил:
13.04.2020 старшим УУП ОМВД России по Ленинскому району г. Томска В. в отношении Кривошеина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
16.04.2020 определением судьи Ленинского районного суда г. Томска протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кривошеина А.Г. возвращены в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска для устранения недостатков.
Не согласившись с указанным определением судьи, защитник Кривошеина А.Г. - Миллер А.В. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кривошеина А.Г. состава административного правонарушения. Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, указывая, что первоначально жалоба была подана в срок, но возвращена судом по надуманному основанию, в связи с отсутствием связного текста в приложенном документе. В обоснование жалобы указывает, что согласно распоряжению администрации Томской области от 13.04.2020 N 224-ра "О внесении изменений в распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра", функционирование на территории Томской области режима "повышенная готовность" продлено до 30.04.2020. С 22.00 часов 31.03.2020 до 30.04.2020 граждан, находящихся на территории Томской области обязали не покидать места проживания (пребывания, за исключением случаев, установленных в п. 9 названного распоряжения. Обращает внимание, что режим чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации и ее регионов не вводились, в связи с чем, ограничение права гражданина на свободу передвижения, установленное вышеуказанными распоряжениями Администрации Томской области являются незаконными. Вместе с тем, указывает, что Кривошеин А.Г. требования закона не нарушал, поскольку ходил в ближайший к месту жительства магазин, расположенный в 151 метре от дома для того, чтобы приобрести продукты и накормить троих малолетних детей, а в подтверждение данного обстоятельства предъявлял сотрудникам полиции пакет с продуктами, фискальный чек и документы. Ссылается на то, что стороной защиты было заявлено три ходатайства, которые оставлены судьей без внимания.
Защитник Миллер А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Кривошеин А.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья определилрассмотреть жалобу в его отсутствие.
Оснований для удовлетворения ходатайства защитника Миллера А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы не имеется, поскольку жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что состоявшийся по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кривошеина А.Г. поступило в Ленинский районный суд г. Томска 16.04.2020 (л.д. 5).
В ходе подготовки дела к рассмотрению судья районного суда установил, что в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано событие административного правонарушения, а именно не указано в чем именно выразилось нарушение, по какой причине Кривошеин А.Г. находился в указанном месте, зачем покинул место своего проживания. Данная информация отсутствует и в рапортах сотрудников полиции. Более того, протокол представлен в не пропечатанном виде, в связи с чем, не представляется возможным в полном объеме определить анкетные данные лица, привлекаемого к административной ответственности, а также установить событие административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции были допущены процессуальные нарушения, которые не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, вынес законное и обоснованное определение о возвращении указанного протокола в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска для устранения нарушений административного законодательства, которое, вопреки утверждении защитника, сомнений в правильности не вызывает.
В связи с тем, что судьей районного суда дело по существу не рассматривалось, вопрос о виновности либо не виновности лица, привлекаемого к ответственности, на данной стадии, рассмотрению не подлежит, а утверждение защитника об обратном, основано на неправильном толковании норм права.
Нарушений норм материального и процессуального закона при изучении и оценке судьей протокола об административном правонарушении и иных материалов дела судом первой инстанции не допущено, доводы жалобы о незаконности определения судьи не свидетельствуют.
С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены указанного определения судьи отсутствуют, как отсутствуют и правовые основания для прекращения производства по делу на данной стадии рассмотрения дела по жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 16 апреля 2020 года о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кривошеина А.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Миллера А.В. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И.Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка