Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 77-501/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Рысухиной Натальи Леонидовны по жалобе председателя административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик Алеси Александровны на решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 6 июля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0381-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0382-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0380-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0390-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0386-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0383-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска от 30 апреля 2021 года N 04-02-0379-21 должностное лицо ООО "Сибжилсервис" Рысухина Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

На данные постановления Рысухиной Н.Л. поданы жалобы в районный суд.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 3 июня 2021 года дела об административных правонарушениях в отношении Рысухиной Н.Л. N 04-02-0381-21, N 04-02-0382-21, N 04-02-0380-21, N 04-02-0390-21, N 04-02-0386-21, N 04-02-0383-21, N 04-02-0379-21 объединены в одно производство (т. 1 л.д. 243-245); решением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 6 июля 2021 года вышеназванные постановления административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска изменены, за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе председатель административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что Рысухиной Н.Л. допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах по разным адресам, в связи с чем считает, что суд незаконно объединил рассмотрение дел в одно производство. Кроме того, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене предупреждением, поскольку правонарушение связано с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание заявитель, Рысухина Н.Л. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение N 45 "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее по тексту - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 38 Правил благоустройства очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований названного Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

В силу ст. 161 Правил благоустройства лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей.

В соответствии с ч. 2 ст. 161.2 Правил благоустройства в случае невозможности установления лиц, указанных в пункте 1 названной статьи, удаление информационно-печатной продукции, надписей, рисунков производится лицами, на которых названным Решением возложена обязанность по очистке наружных частей стен и отдельных внешних конструктивных элементов зданий, сооружений, нестационарных торговых объектов, некапитальных нестационарных сооружений, ограждений, остановочных навесов, опор освещения, линий электропередачи и контактной сети.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рысухина Н.Л. нарушила вышеприведенные положения, а именно: 9 марта 2021 года в 14 час. 59 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, д. 177; в 15 час. 04 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 20 лет РККА, д. 190 фасад дома не очищен от объявлений; в 15 час. 06 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. 20 лет РККА, д. 186; в 15 час. 08 мин. не очищена от снега и ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, д. 173; в 15 час. 17 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, д. 227; в 15 час. 18 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, д. 229; в 15 час. 22 мин. не очищена от ледяных образований крыша жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Масленникова, д. 241.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Рысухиной Н.Л. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 26 марта 2021 года, 30 марта 2021 года; объяснениями главного специалиста административно-технического контроля администрации Октябрьского округа г. Омска С.А.В.; фотоматериалами; должностной инструкцией специалиста по качеству обслуживания жилья ООО "Сибжилсервис", оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необоснованном объединении дел об административных правонарушениях в одно производство подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правила назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений установлены ст. 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в силу должностных обязанностей Рысухина Н.Л. обеспечивает ежедневный контроль за оказанием услуг клининговыми компаниями по уборке придомовых территорий, работой дворников, состоянием информационных стендов.

Объективная сторона совершенного Рысухиной Н.Л. деяния выражается в форме одного бездействия, которое выявлено должностным лицом административного органа в результате обследования подотчетной Рысухиной Н.Л. территории, с небольшим временным интервалом, в связи с чем имелись основания для объединения дел в одно производство. Иной подход нельзя считать соответствующим требованиям главы 4 КоАП РФ.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Рысухиной Н.Л. на постановление по делу об административном правонарушении, на основании исследованных доказательств, пришел к выводу об установлении вины Рысухиной Н.В. в нарушении Правил благоустройства и наличии в действиях (бездействии) последней состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Изменяя постановление коллегиального органа в части назначенного административного наказания, суд принял во внимание позицию административного органа, усмотревшего основания для назначения административного наказания в виде предупреждения по факту неочистки от снега и ледяных образований крыши жилого дома N 173 по ул. Масленникова.

Административное наказание назначено согласно санкции п. 1 ст. 32 Омской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы подлежат отклонению и не могут повлечь вмешательство в решение судьи районного суда, поскольку применительно к ст. 30.7 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено.

Кроме того, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривает возможности отмены решения судьи районного суда с оставлением без изменения постановления коллегиального органа.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, при производстве по настоящему делу не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 6 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка