Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 77-491/2021

Судья Омского областного суда Старостина Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Трифонова Владимира Николаевича по жалобе председателя административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0325-21 начальник участка ООО "Московка-Филиал Ленинский" Трифонов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0326-21 начальник участка ООО "Московка-Филиал Ленинский" Трифонов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 14 апреля 2021 года N 05-02-0328-21 начальник участка ООО "Московка-Филиал Ленинский" Трифонов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данные постановления Трифоновым В.Н. поданы жалобы в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года рассмотренные в отношении Трифонова В.Н. дела об административных правонарушениях N 05-02-0325-21, N 05-02-0326-21, N 05-02-0328-21 объединены в одно производство; вышеназванные постановления административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска изменены, за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе председатель административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалина Е.В. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что Трифоновым В.Н. допущено несколько самостоятельных правонарушений на различных объектах по разным адресам, в связи с чем считает, что суд незаконно объединил рассмотрение дел в одно производство.

В судебное заседание заявитель, Трифонов В.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях (Закон Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение N 45 "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" (далее по тексту - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 38 Правил благоустройства очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований названного Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

В силу ст. 57 Правил благоустройства ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком.

В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Согласно ст. 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах:

1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно;

2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей;

3) территории, прилегающей по периметру к многоквартирному дому, до границ территорий, обязанности по содержанию и уборке которых возложены на иных хозяйствующих субъектов, в случае если расстояние от многоквартирного дома до данных территорий меньше указанного в пунктах 1, 2 названной части расстояния.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Трифонов В.Н. в нарушение вышеприведенных положений 7 марта 2021 года в 11 час. не принял меры по очистке от ледяных образований, снега крыши жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Добролюбова, д. 4; в 11 час. 30 мин. не принял меры по уборке от снега и снежно-ледяных образований дворовой территории жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Серова, д. 7; в 12 час. не принял меры по уборке от снега и снежно-ледяных образований дворовой территории жилого дома по адресу: г. Омск, ул. Карла Маркса, д. 81.

Ранее, постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 22 июля 2020 года, вступившим в законную силу 28 августа 2020 года, Трифонов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области, по факту нарушения Правил благоустройства, имевшему место 10 июня 2020 года (т. 1 л.д. 35).

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина Трифонова В.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 14 апреля 2021 года (т. 1 л.д. 18, т. 2 л.д. 18, т. 3 л.д. 19); фотоматериалами (т.1 л.д. 19-20, т. 2 л.д. 19-21, т. 3 л.д. 20-21); должностной инструкцией начальника участка ООО "Московка-Филиал Ленинский" (т. 1 л.д. 28-30, т. 2 л.д. 29-31, т. 3 л.д. 29-31); актами обследования (т. 1 л.д. 22, т. 2 л.д. 22, т. 3 л.д. 23), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 2 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о необоснованном объединении дел об административных правонарушениях в одно производство подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Правила назначения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений установлены ст. 4.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в силу должностных обязанностей Трифонов В.Н. обеспечивает содержание вверенного ему жилищного фонда и его надлежащую эксплуатацию, контролирует осмотры кровли на предмет наличия скопления снега и ледяных образований, обеспечивает техническое и санитарное состояние домов на закрепленном за ним участке.

Объективная сторона совершенного Трифоновым В.Н. деяния выражается в форме одного бездействия, которое выявлено должностным лицом административного органа в результате обследования подотчетной Трифонову В.Н. территории, с небольшим временным интервалом, в связи с чем имелись основания для объединения дел в одно производство. Иной подход нельзя считать соответствующим требованиям главы 4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, при производстве по настоящему делу не допущено.

Таким образом, жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 29 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя Административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска Чикалиной Е.В. - без удовлетворения.

Судья Г.Г. Старостина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка