Решение Томского областного суда от 30 апреля 2020 года №77-48/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 77-48/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе Бердиева Ёкубжона Жураевича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Томска от 18 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Бердиева Ёкубжона Жураевича,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 18 апреля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Бердиев Ё.Ж. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что Бердиев Ё.Ж., являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 06 июня 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 3 сентября 2017 года, чем нарушил положения чч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, что было установлено 18 апреля 2020 года в 04 час. 00 мин. по адресу: /__/.
Не согласившись с указанным постановлением, Бердиев Ё.Ж. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление изменить. Ссылаясь на положения ст.15, ст. 18 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ и иные нормативные акты, полагает, что принятое решение суда нарушило его права и право его ребенка жить и воспитываться в семье, отмечает, что его выдворение из Российской Федерации оставит его семью без средств на существование, детей без отцовской заботы и возможности их воспитания, что негативно отразится на их воспитании и психическом состоянии. Кроме того, отмечает, что исходя из положений Указа Президента от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" лица, подвергнутые депортации или выдворению могут оставаться на территории Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Просит при рассмотрении жалобы на постановление принять во внимание изложенные обстоятельства.
Бердиев Ё.Ж. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Бердиевым Ё.Ж. представлено заявление о рассмотрении дела без его участия и участия свидетелей, указанных в жалобе на постановление.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ УМВД России по Ленинскому району г. Томска Карлюков С.В. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
Судья определилрассмотреть дело по жалобе в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт нарушения Бердиевым Ё.Ж. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он после 03.09.2017 проживал на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его законного пребывания на территории Российской Федерации, что было выявлено 18 апреля 2020 года в 04 час. 00 мин. по адресу: /__/, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Бердиева Ё.Ж. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам судьей дана верно, в полном соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Бердиевым Ё.Ж. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.04.2020 N 435, объяснениями Бердиева Ё.Ж. от 18.04.2020, копией паспорта иностранного гражданина Бердиева Ё.Ж.., досье иностранного гражданин и другими материалами дела. Кроме того, сам Бердиев свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда Бердиев Ё.Ж. пояснял, что проживает совместно с супругой Б., являющейся гражданкой РФ, а также имеет малолетнего ребенка Б., /__/ года рождения.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Наказание в виде штрафа назначено Бердиеву Ё.Ж. в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его снижения не имеется.
Постановление о назначении Бердиеву Ё.Ж. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Необходимость обязательного назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Вместе с тем, пп. б п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях урегулирования их правового положения и предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании статьи 80 Конституции Российской Федерации, установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. Данный Указ вступил в силу со дня его подписания - 18 апреля 2020 года, при этом в нем установлен период, в течение которого не применяются названные выше меры, а именно с 15 марта по 15 июня 2020 года.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бердиева Ё.Ж. вынесено судьей Ленинского районного суда г. Томска 18 апреля 2020 года, с учетом периода, в течение которого не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, имеются основания для применения судом второй инстанции положений пп. б п.2 названного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного постановление судьи от 18.04.2020 подлежит изменению в части назначенного наказания, путем исключения из мотивировочной и резолютивной части постановления указания на назначение Бердиеву Ё.Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
Принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства являются самостоятельным основанием для изменения принятого по делу судебного акта в части назначения дополнительного наказания, остальные доводы жалобы отдельному рассмотрению и оценке не подлежат.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи от 18.04.2020, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Томского областного суда
решил:
жалобу Бердиева Ёкубжона Жураевича удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 18 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бердиева Ёкубжона Жураевича изменить: исключить из мотивировочной и резолютивной части постановления указание на назначение Бердиеву Ёкубжону Жураевичу административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
В связи с изменением постановления судьи Ленинского районного суда г. Томска от 18 апреля 2020 года в части назначенного наказания, освободить Бердиева Ёкубжона Жураевича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка