Решение Томского областного суда от 30 апреля 2020 года №77-47/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 77-47/2020
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Хона Эдуарда на постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Хона Эдуарда,
установил:
постановлением судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 10 апреля 2020 года гражданин Киргизкой Республики Хон Э. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что Хон Э., являясь иностранным гражданином - гражданином Киргизкой Республики, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 14 ноября 2019 года с целью работы, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту N /__/, в период с 19.11.2019 по 11.02.2020 состоял на миграционном учете по адресу пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 11 февраля 2020 года, чем нарушил положения чч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, что было установлено 10 апреля 2020 года в 09 час. 00 мин. в МП ОМВД России по Кожевниковскому району по адресу: /__/.
Не согласившись с указанным постановлением, Хон Э. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление изменить. Ссылаясь на положения Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ указывает, что о необходимости выехать за пределы Российской Федерации в установленный законом срок ему было известно, однако выехать своевременно не смог, поскольку не было билетов на автобус, а позже из-за сложившейся ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) границу РФ закрыли. Указывает, что признавая вину в совершении вмененного административного правонарушения просил суд назначить наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда, при этом не понимал и не осознавал последствий данного вида административного наказания, поскольку в силу действующего законодательства после вступления в законную силу постановления по делу ему будет закрыт въезд в Российскую Федерацию в течении пяти лет со дня административного выдворения. Отмечает, что на территории России поживают его родные брат Т. /__/ года рождения и сестра Х. /__/ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, кроме того он состоит в течение длительного периода в фактически брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Б., с которой ведет совместное хозяйство, намерен зарегистрировать брак. С родными поддерживает тесную связь, постоянно помогает по хозяйству, что необходимо в условиях проживания на селе. В Киргизии жилья и близких родственников не имеет. Учитывая неразрывные семейные связи на территории Российской Федерации, исходя из гуманных соображений, принципа соразмерности наказания, просит изменить назначенное административное наказания, ограничившись административным штрафом, исключив дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Хон Э. и его защитник Башмаков Е.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, Хоном Э. представлено заявление о рассмотрении дела без его участия и участия защитника, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274. Судья определилрассмотреть дело по жалобе в отсутствие заявителя и его защитника.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт нарушения Хоном Э. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он после 11.02.2020 проживал на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его законного пребывания на территории Российской Федерации, что было выявлено 10 апреля 2020 в 09 час. 00 мин. в МП ОМВД России по Кожевниковскому району по адресу: /__/, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Хона Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам судьей дана верно, в полном соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Хоном Э. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.04.2020 N 39, объяснениями Хона Э. от 10.04.2020, копией паспорта иностранного гражданина Хона Э., миграционной картой N /__/ от 14.11.2019 на имя Хона Э., досье иностранного гражданин и другими материалами дела. Кроме того, сам Хон Э. свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда Хон Э. также пояснил, что пытался покинуть территорию Российской Федерации, но в связи с карантином из-за коронавирусной инфекции все границы закрыты, а потому выехать за пределы Российской Федерации невозможно. Для разрешения сложившейся ситуации самостоятельно обратился в миграционный пункт по месту пребывания. Как только откроют границы, намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Наказание в виде штрафа назначено Хону Э. в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его снижения не имеется.
Постановление о назначении Хону Э. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Необходимость обязательного назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Вместе с тем, пп. б п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях урегулирования их правового положения и предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании статьи 80 Конституции Российской Федерации, установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. Данный Указ вступил в силу со дня его подписания - 18 апреля 2020 года, при этом в нем установлен период, в течение которого не применяются названные выше меры, а именно с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хона Э. вынесено судьей Кожевниковского районного суда Томской области 10 апреля 2020 года, с учетом периода, в течение которого не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, имеются основания для применения судом второй инстанции положений пп. б п.2 названного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного постановление судьи от 10.04.2020 подлежит изменению в части назначенного наказания, путем исключения из мотивировочной и резолютивной части постановления указания на назначение Хону Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства являются самостоятельным основанием для изменения принятого по делу судебного акта в части назначения дополнительного наказания, остальные доводы жалобы отдельному рассмотрению и оценке не подлежат.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи от 10.04.2020, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Томского областного суда
решил:
жалобу Хона Эдуарда удовлетворить.
Постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хона Эдуарда изменить: исключить из мотивировочной и резолютивной части постановления указание на назначение Хону Эдуарду административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка