Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 77-468/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Гартмана Д.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Омск от 15 июня 2021 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя председателя РЭК Омской области Меньшикова А.Ю. N <...> от 28.01.2021 о привлечении Гартман Д. В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Гартмана Д.В. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области от 28 января 2021 года, начальник Саргатского клиентского офиса общества с ограниченной ответственностью "Омская энергосбытовая компания" Гартман Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления, в период с 14 декабря 2020 года по 14 января 2021 года при проведении административного расследования в отношении ООО "Омская энергосбытовая компания" по вопросу соблюдения установленного порядка ценообразования при взимании платы за электроснабжение потребителей поселка Заготзерно Саргатского района Омской области было установлено, что в отношении потребителей по указанному адресу применялись тарифы на электрическую энергию для категории потребителей населения, проживающего в городских населенных пунктах и населения проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном стационарными электрическими плитами для пищепритотовления и электроотопительными установками. ООО "Омская энергосбытовая компания" неправомерно применились тарифы на электрическую энергию для потребителей, приравненных к категории население, проживающих в сельском населенном пункте поселок Заготзерно в феврале - июне 2020 года в размере 4,06 руб./кВтч, в июле - ноябре 2020 года в размере 4,26 руб./кВтч вместо 2,84 руб./кВтч, 2,98 руб./кВтч соответственно. Гартман Д.В., являясь должностным лицом ООО "Омская энергосбытовая компания", имел возможность проконтролировать правильность и обоснованность применения тарифов при начислении платы за коммунальную услугу в сфере электроснабжения в части правильности применения тарифа на электроэнергию в соответствии с приказом РЭК Омской области от 17 декабря 2019 года N 482/83, однако допустил применение неверного тарифа.

Защитник Гартмана Д.В. - Болясная Е.С. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Гартман Д.В. просит постановление и решение отменить, как вынесенные с неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права. Указывает, что имеется противоречие между нормативным определением понятия ценообразования и вмененным ему правонарушением. Он не обладает специальными познаниями в области ценообразования. Ссылается на Закон Омской области от 30 июля 2004 года N 548 "О границах и статусе муниципальных образований Омской области", что поселок Заготзерно является неотъемлемой, составной частью Саргатского городского поселения. О времени и месте судебного заседания в районном суде он не был надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Гартмана Д.В., его защитника Вострухину А.В., поддержавших доводы жалобы, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Омской области Меньшикова А.Ю., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в соответствии с пунктом 2 которых ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Согласно с п. п. 12, 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", цены (тарифы) на электрическую энергию, включая сбытовую надбавку гарантирующего поставщика, устанавливаются на основании представленных регулируемыми организациями данных.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Приказом РЭК Омской области от 17 декабря 2019 года N 482/83 для потребителей Омской области на 2020 год одноставочные тарифы для городского населения составили: на первое полугодие - 4,06 руб/кВтч, на второе полугодие - 4,26 руб/кВтч., а для сельского населения: 2,84 руб/кВтч на первое полугодие, 2,98 руб/кВтч на второе полугодие.

Как следует из материалов дела, ООО "Омская энергосбытовая компания" выставляло потребителям - жителям п. Заготзерно Саргатского района Омской области счета на оплату услуг по неверному для жителей сельского поселения тарифу, что является нарушением порядка ценообразования

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копиями квитанций, копией должностной инструкции начальника клиентского офиса, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Гартман Д.В., являясь начальникам Саргатского клиентского офиса ООО "Омская энергосбытовая компания" Западного территориального отделения ООО "Омская энергосбытовая компания", и обладая соответствующими должностными полномочиями, не предпринял всех необходимых мер, необходимых для правильного расчета при начислении платы за электроэнергию.

Доводы жалобы об обоснованности применения тарифа для городского населения со ссылками на Закон Омской области от 30 июля 2004 года N 548 "О границах и статусе муниципальных образований Омской области" являлись предметом рассмотрения, оценки должностного лица административного органа, судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в постановлении и решении.

Оснований не согласиться с выводами предыдущих инстанций не имеется.

Доводы жалобы о ненадлежащим извещении о времени месте судебного заседания в районном суде, не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, поскольку судебная повестка была заблаговременно направлена по месту жительства Гартмана Д.В., и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения после неудачной попытки вручения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 64409956249965, а также почтовым конвертом (л.д.196).

В названной связи представленная ксерокопия справки, на которую имеются ссылки в жалобе, не может быть принята во внимание.

К тому же право на участие в судебном заседании Гартманом Д.В. было реализовано, он и его защитник участвовали при рассмотрении жалобы в областном суде.

Постановление о привлечении Гартмана Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Гартману Д.В. назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Омск от 15 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Гартмана Д.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка