Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 февраля 2019 года №77-468/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 77-468/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Боровковой Светланы Викторовны на решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Боровковой С.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела МВД Росси по Алексеевскому району N1200887 от 06 декабря 2018 года Боровкова С.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятисотрублей.
Решением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Боровкова С.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из материалов дела усматривается, что 24 октября 2018 года УУП отдела МВД России по Алексеевскому району Мишаниным А.В. в отношении Боровковой С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
Привлекая Боровковой С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 24 октября 2018 года, примерно 20.00 часов, Боровкова С.В., находясь у <адрес>, совершила мелкое хулиганство, на просьбы граждан о прекращении хулиганских действий не реагировала.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Боровковой С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что ее вина в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу положений ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из положений п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из представленных материалов дела видно, что рассмотрение дела по жалобе Боровковой С.В. на постановление должностного лица было назначено к 10.00 часам 14 января 2019 года (л.д.1), о чем заявитель Боровкова С.В. была извещена с помощью СМС-сообщения (л.д.11). Однако решение судьи по делу вынесено 15 января 2019 года (л.д.13-14). По делу протокол судебного заседания отсутствует, каких-либо процессуальных документов, извещений об отложении рассмотрения дела в представленных материалах не имеется, то есть нельзя определить фактическую дату вынесения обжалуемого решения судьи.
Таким образом, если исходить из того, что решение судьи вынесено 15 января 2019 года, то следует вывод, что Боровкова С.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, она была лишена возможности непосредственного личного участия на судебном заседании и воспользоваться своими процессуальными правами и правом на защиту.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кроме этого, судьей районного суда в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ не было принято во внимание несоответствие постановления должностного лица требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не вызваны и не опрошены на судебном заседании Мельникова Г.А., Макурина Т.А., в отношении которых якобы совершены хулиганские действия со стороны Боровковой С.В., а также сотрудники полиции, осуществившие производство по делу об административном правонарушении.
Не соблюдение судьей районного суда требований вышеотмеченных положений КоАП РФ повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Боровковой С.В. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Алексеевский районный суд Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 15 января 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Боровковой Светланы Викторовны - отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Алексеевский районный суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка