Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 77-467/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Коноваловой О.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 28 июня 2021 года, которым постановлено:

"Постановление исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Омской области Подгурского О.Г. N N <...> от 13.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении Коноваловой О.В. оставить без изменения, а жалобу Коноваловой О.В. - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Омской области от 13 апреля 2021 года Коновалова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Как следует из постановления, в период с 23 сентября 2020 года по 18 февраля 2021 года Коновалова О.В., являясь собственником (пользователем) жилого помещения по адресу: г. Омск, ул. Вокзальная, д. <...>, кв. <...>, не обеспечила доступ специалистам АО "Омскгоргаз" в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО и ВДГО, по договору N <...> от 22 января 2014 года на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

Коновалова О.В. обжаловала постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Коновалова О.В. выразила несогласие с постановлением и решением, просит их отменить. Указывает, что никакого оповещения, предупреждения о проверке не было, и она не могла знать, когда необходимо было предоставить доступ в квартиру. Получив постановление Государственной жилищной инспекции Омской области, она связалась с газовой службой и на следующий день - 6 мая 2021 года предоставила доступ в квартиру для проверки газового оборудования.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Коновалову О.В., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования регулируется Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Согласно п. п. "г" п. 42 Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 47 Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

В пункте 48 Правил установлено, что исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Согласно п. 49 Правил исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В соответствии с п. 50 Правил заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иной возможной дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил).

Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя, либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

На основании п. 53 Правил копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, уведомлениями АО "Омскгоргаз", актами об отказе в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию, графиком на выполнение работ, договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Коновалова О.В. никакого оповещения, предупреждения о проверке не получала, не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы ввиду следующего.

Согласно графику работ, техническое обслуживание ВДГО (ВКГО) по адресу: г. Омск, ул. Вокзальная, д. <...>, количество квартир в доме - 58, было запланировано на 10 июля 2020 года, что следует из уведомления представителю собственников дома N <...> по ул. Вокзальная в г. Омске Шестаковой В.А. от 29 июня 2020 года N <...>.

Данное уведомление направлено Шестаковой В.А. заказным письмом с простым уведомлением о вручении посредством ООО "Национальная почтовая служба-Омск" 30 июня 2020 года (N <...>), однако адресатом не получена, возвращена отправителю по истечении срока хранения 31 июля 2020 года.

23 сентября 2020 года Шестаковой В.А. было направлено уведомление N <...> об обеспечении доступа в квартиру N <...> дома N <...> по ул. Вокзальная на дату повторных работ - 12 ноября 2020 года. Однако уведомление (N <...>), адресатом не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения <...>.

Кроме того, 23 сентября 2020 года письмом N <...> Коноваловой О.В. сообщено, что повторное проведение работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в ее квартире запланировано на 12 ноября 2020 года с 09 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.

Данное уведомление направлено Коноваловой О.В. заказным письмом с простым уведомлением о вручении посредством ООО "Национальная почтовая служба-Омск" 23 сентября 2020 года (N <...>), доставлено по месту жительства Коноваловой О.В. и оставлено адресату 29 сентября 2020 года, однако адресатом не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения 26 октября 2020 года, что следует из истории передвижения отправления N 82400000522289.

12 ноября 2020 года сотрудниками АО "Омскгоргаз" был составлен акт об отказе в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию в связи с отсутствием абонента.

В связи с отсутствием доступа в квартиру N <...> представителю собственников дома N <...> по ул. Вокзальная в г. Омске Шестаковой В.А. АО "Омскоблгаз" 21 декабря 2020 года направлено извещение N <...> о повторном непредставлении доступа в квартиру N <...> и предложено в течение 7 календарных дней сообщить об удобных дате и времени допуска сотрудников АО "Омскоблгаз" для выполнения работ по техническому обслуживанию.

27 ноября 2020 года Коноваловой О.В. было направлено уведомление об отсутствии доступа в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) с предложением в течение семи календарных дней сообщить об удобных дате и времени допуска сотрудников АО "Омскоблгаз" для выполнения работ по техническому обслуживанию.

Данное извещение направлено Коноваловой О.В. заказным письмом с простым уведомлением о вручении посредством ООО "Национальная почтовая служба-Омск" (N <...>), доставлено по месту жительства Коноваловой О.В. и оставлено адресату 1 декабря 2020 года, однако адресатом не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения 31 декабря 2020 года, что следует из истории передвижения отправления N <...>.

22 декабря 2020 года Коноваловой О.В. вновь направлено уведомление об отсутствии доступа в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО) с предложением в течение семи календарных дней сообщить об удобных дате и времени допуска для выполнения работ по техническому обслуживанию.

Данное извещение (N <...>) было доставлено по месту жительства Коноваловой О.В. и оставлено адресату 23 декабря 2020 года, адресатом не получено, возвращено отправителю по истечении срока хранения 22 января 2021 года, что следует из истории передвижения отправления N <...>.

18 февраля 2020 года сотрудниками АО "Омскгоргаз" составлен акт об отказе Коноваловой О.В. в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию.

Таки образом, сотрудниками АО "Омскгоргаз" процедура уведомления о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования была соблюдена. Коновалова О.В. неоднократно имела реальную возможность предоставить доступ к своему внутриквартирному газовому оборудованию, однако этого не сделала, не обеспечила получение почтовой корреспонденции, поступающей по ее месту жительства, поэтому, исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, Коновалова О.В. несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание Коноваловой О.В. назначено в пределах, установленных санкцией ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 28 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу Коноваловой О.В. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка