Решение Кировского областного суда от 19 января 2021 года №77-465/2020, 77-24/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 77-24/2021
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Узенькова ФИО9 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Докукина А.А. N 18810043180001147877 от 10 сентября 2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Узенькова ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Докукина А.А. N 18810043180001147877 от 10 сентября 2020 года Узеньков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Узенькова С.Н. решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Узеньков С.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Обращает внимание на отсутствие доказательств его вины, поскольку тахограф на автомобиле имелся. Кроме того, указывает на нарушение требований статьи 25.15 КоАП РФ, поскольку извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении менее чем за сутки и по независящим от него обстоятельствам, он не мог участвовать в рассмотрении дела.
В письменных возражениях представитель ОГИБДД УМВД России по г.Кирову Небогатиков А.А. указал на законность привлечения Узенькова С.Н. к административной ответственности и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя административного органа.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Узеньков С.Н., защитник Золотарева Н.В., а также должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении не заявлено.
При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с части 1 статьи 11.23 КоАП РФ правонарушением признается управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273), действующие на момент рассматриваемых событий.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу).
Так, тахографами оснащаются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденному приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273, в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 после слов "за исключением", производится в отношении категорий транспортных средств N 2, N 3, М2, М3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.
Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 июля 2016 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.
В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Узеньков С.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, а именно за то, что 18 августа 2020 года в 10 часов 20 минут на 637 км. автодорога М7 "Волга" Чувашской Республики, управляя транспортным средством SCANIA NEDERLAND, государственный регистрационный знак N, предназначенным для перевозки грузов, перевозил груз в нарушение требований приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 без технического средства контроля - тахографа.
Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, в том числе, протоколом 21 НМ N 075637 от 18.08.2020, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, копиями транспортной накладной, свидетельством о регистрации ТС, водительским удостоверением Узенькова С.Н., которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении, действия Узенькова С.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Доказательств, отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, свидетельствующих о наличии на транспортном средстве технического средства контроля за соблюдением водителем режима движения, труда и отдыха, обеспечивающего регистрацию информации на карте тахографа, материалы дела не содержат.
Оснований придти к выводу, что транспортное средство, которым управлял Узеньков С.Н., не относится к транспортным средствам, на которые не распространяется требование об обязательной установке тахографа в порядке и срок, определенными в приведенных в настоящем решении нормативных правовых актах, не установлено.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
Вопреки доводам жалобы не усматриваю существенных нарушений требований КоАП РФ при вынесении должностным лицом оспариваемого постановления.
При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, 18 августа 2020 года Узеньков С.Н заявил ходатайство о его рассмотрении по месту жительства.
Определением командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республике Бахмисов В.В. от 19 августа 2020 года ходатайство Узенькова С.Н. было удовлетворено, дело об административном правонарушении передано в подразделение ГИБДД по месту жительства - УГИБДД УМВД России по Кировской области (л.д.16).
09 сентября 2020 года в 12 часов 20 минут по контактному телефону, указанному Узеньковым С.Н. в протоколе об административном правонарушении, он (Узеньков С.Н.) был извещен о времени и месте рассмотрения дела 10 сентября 2020 года в 13 часов (л.д.17), что в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является надлежащим извещением.
При таких обстоятельствах рассмотрение дела в отсутствие Узенькова С.Н., которым не заявлено ходатайство об отложении, соответствует требования закона и не может свидетельствовать о невозможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ.
Исходя из положений пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при проверке законности и обоснованности состоявшихся по делу актов лицо, в отношении которого ведется производство делу, не ограничен в реализации прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на дачу объяснений, представление доказательств, право иметь защитника.
Возможность реализовать данные права, Узенькову С.Н. предоставлена как при рассмотрении жалобы судьей районного суда, так и при рассмотрении настоящей жалобы.
В районный суд Узеньков С.Н. представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие защитника (л.д.50).
Извещение о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы заблаговременно направлено Узенькову С.Н. по указанному ему адресу, однако мер для получения почтового отправления им не принято, в связи с чем почтовое отправлено возвращено 14 января 2021 года и поступило в суд 18 января 2021 года. Защитником Золотаревой Н.В. извещение о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы получено 06 января 2021 года, для рассмотрения жалобы не явилась, о причинах неявки не сообщила.
В этой связи порядок и срок привлечения Узенькова С.Н. к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, оснований для их изменения или отмены, в том числе по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Кирову Докукина А.А. N 18810043180001147877 от 10 сентября 2020 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Узенькова ФИО9 оставить без изменения, жалобу Узенькова С.Н. - без удовлетворения.
На вступившие в законную силу постановление, решения может быть подана жалоба, принесен протест в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренный статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда Мазюта Т.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка