Решение Кировского областного суда от 14 сентября 2017 года №77-465/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 сентября 2017 года Дело N 77-465/2017
 
г. Киров «14» сентября 2017 года
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «город Слободской» на постановление временно исполняющего обязанности начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кормщиковой А.А. от 26.06.2017 г. № 866/17/43027, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 03.08.2017 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования «город Слободской» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кормщиковой А.А. от 26.06.2017 г. № 866/17/43027 администрация муниципального образования «город Слободской» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.
Решением судьи Слободского районного суда Кировской области от 03.08.2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования «город Слободской» - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник администрации муниципального образования «город Слободской» - Куприкова А.В. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу об административном правонарушении постановления и решения судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы привел доводы о неисполнении администрацией возложенной на нее судом обязанности в силу независящих от нее обстоятельств.
Выслушав Бронникова С.А., представляющего интересы Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ.
С учетом названных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Слободского районного суда Кировской области от 19.09.2014 г. на администрацию муниципального образования «город Слободской» возложена обязанность в срок до 31.12.2015 г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - линий электропередач.
В соответствии с указанным решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 29.10.2014 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования «город Слободской» возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 31.12.2015 г.
В связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Город Киров» в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем 09.08.2016 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2016 г.
Поскольку во вновь установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, постановлением заместителя начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Сергунина А.В. от 23.09.2016 г. администрация муниципального образования «город Слободской» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.
Постановлением заместителя начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Сергунина А.В. от 22.12.2016 г. администрация муниципального образования «город Слободской» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.04.2017 г. администрации муниципального образования «город Слободской» установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 24.05.2017 г.
В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 24.05.2017 г. постановлением временно исполняющего обязанности начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кормщиковой А.А. от 26.06.2017 г. № 866/17/43027 администрация муниципального образования «город Слободской» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 00 коп.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях администрации муниципального образования «город Слободской» состава административного правонарушения, сводящиеся к тому, что администрация не располагает средствами необходимыми для исполнения решения суда нельзя признать состоятельными.
Отсутствие у должника средств для исполнения возложенных на него обязательств не является обстоятельством, исключающим его ответственность, поскольку не относится к непреодолимой силе, чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам.
Факт совершения и виновность администрации муниципального образования «город Слободской» в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.
Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление временно исполняющего обязанности начальника Слободского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Кормщиковой А.А. от 26.06.2017 г. № 866/17/43027, решение судьи Слободского районного суда Кировской области от 03.08.2017 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования «город Слободской» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка