Дата принятия: 09 сентября 2021г.
Номер документа: 77-464/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 года Дело N 77-464/2021
Судья Кировского областного суда Никонов К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" Ивонина А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 23 июня 2021 г. по жалобе ООО УК "Созвездие" на постановления административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" по делам об административных правонарушениях N 189/2021 от 17.03.2021, N 187/2021 от 17.03.2021, N 188/2021 от 17.03.2021 по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" в отношении ООО УК "Созвездие",
УСТАНОВИЛ:
постановлениями административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" N 189/2021, N 187/2021, N 188/2021 от 17.03.2021 ООО УК "Созвездие", признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 "200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" и подвергнуто административным наказаниям в виде административных штрафов в размере 100000 руб. по каждому постановлению.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11.05.2021 по жалобам ООО УК "Созвездие" на указанные постановления объединены в одно производство.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 23.06.2021 указанные постановления административной комиссии изменены в части наказания, которое с учетом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено в размере 50000 руб.
Не согласившись с принятым решением, председатель административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" Ивонин А.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, которым оставить в силе постановления по делам об административных правонарушениях с установленными постановлениями размерами административного наказания.
В обоснование жалобы приводят доводы о неправомерном объединении судьей районного суда жалоб в одно производство, отсутствии каких-либо обоснованных мотивов снижения суммы назначенного штрафа.
В судебное заседание представители ООО УК "Созвездие" административной комиссии Ленинского района г. Кирова не явились, извещены надлежащим образом.
От представителя ООО УК "Созвездие" поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с отпуском представителя.
Данное ходатайство судом отклонено, поскольку ООО УК "Созвездие", являясь юридическим лицом, имело возможность направить для участия в рассмотрении дела другого представителя, при отсутствии представителя, руководитель организации вправе действовать от имени организации в том числе и участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях.
От представителя административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Учитывая надлежащее извещение участников производства по делу, административного органа, вынесшего оспариваемые постановления, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др., влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения административной комиссией Ленинского района МО "Город Киров" ООО УК "Созвездие" к административной ответственности по указанной норме послужило нарушение последним требований абзаца 14 пункта 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41, предписывающего управляющей организации в течение 1 рабочего дня с момента выявления скопления снега, появления свесов, образования сосулек, наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений обеспечивать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.
Как следует из материалов дела, 04.02.2021 с 11 до 11.20 в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) объектов благоустройства на территории Ленинского района города Кирова сотрудником территориального управления администрации г. Кирова по Ленинскому району выявлено, что ООО УК "Созвездие", в течение 1 рабочего дня с момента выявления наледи на крышах и элементах фасадов домов 146, 148, 150 по ул. К. Либкнехта, г. Кирова не выполнило работы по их удалению, чем нарушило положения абз. 14 п. 5.1 Правил внешнего благоустройства в МО "Город Киров", утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41.
По указанным фактам 03.03.2021 в отношении ООО УК "Созвездие" составлены протоколы об административных правонарушениях, 17.03.2021 административной комиссией Ленинского района г. Кирова в отношении ООО УК "Созвездие", вынесены обжалуемые постановления N 189/2021, N 187/2021, N 188/2021 по делам об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области".
Проверяя законность обжалуемых постановлений, судья районного суда с выводом административной комиссии о наличии в действиях ООО УК "Созвездие" состава вменяемого правонарушения согласился, вместе с тем, рассматривая вопрос о размере наказания применил положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. изменив обжалуемые постановления в указанной части.
Выводы судьи о наличии в действиях ООО УК "Созвездие" состава вменяемых правонарушений нахожу правомерными, основанными на материалах дела.
Допустимость и достоверность доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и принятых во внимание административной комиссией и судьей районного суда, сомнений не вызывает, а их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу.
Напротив, доказательств, свидетельствующих о том, что ООО УК "Созвездие" предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.
Спора о квалификации вменяемых правонарушении не имеется.
Вместе с тем, с выводами судьи, положенными в основу обстоятельств, свидетельствующих о наличии в данном случае оснований для объединения дел в одно производство и назначении наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ согласиться нельзя.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
На основании части 2 статьи 4.4 названного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Таким образом, назначение наказания в соответствии с положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ возможно только при совершении двух или более административных правонарушений одним действием (бездействием), то есть в условиях идеальной совокупности правонарушений.
Из материалов названных дел об административных правонарушениях, объединенных судьей в одно производство определением от 11.05.2021, следует, что в рассматриваемом случае не имелось оснований для соединения дел и применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Отсутствуют основания и для вывода о том, что выявленные правонарушения совершены в результате одного действия, поскольку по каждому имели место фактически разные противоправные бездействия, совершение которых вменено ООО УК "Созвездие", в данном случае наказание должно быть назначено по правилам части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, процедура рассмотрения жалоб была нарушена.
Одновременное выявление указанных нарушений, наличие у управляющей компании лицензии на осуществление права управления вышеуказанными домами, само по себе к иному выводу не приводит.
В тоже время, в соответствии пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.
Учитывая указанный принцип, изменение решения судьи на стадии проверки законности решения, принятого по жалобе на постановление, не представляется возможным.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 23 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу административной комиссии Ленинского района МО "Город Киров" в лице председателя Ивонина А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда К.Ф. Никонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
