Решение Верховного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2021 года №77-463/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 77-463/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Р. Газизьянове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Анатолия Ивановича Симанчука на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года.
Этим решением постановлено:
постановление Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах N 609/24 от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анатолия Ивановича Симанчук оставить без изменения, жалобу А.И. Симанчук - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения В.А. Баринова - защитника А.И. Симанчука,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах N 609/24 от 12 ноября 2020 Анатолий Иванович Симанчук привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
А.И. Симанчук обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопросы о его отмене.
Судья городского суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, А.И. Симанчук выражает несогласие с принятыми по делу актами, ставит вопросы об отмене постановления должностного лица и решения судьи городского суда.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 9 ноября 2020 года в 9 часов 10 минут при анализе обращения гражданина установлен факт реализации табачных изделий в магазине "Копейка" ООО "Симанчук", расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБДОУ "Детский сад N 61 "Аленушка", расположенного в <адрес>
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом Главным государственным санитарным врачом в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах постановление N .... от 12 ноября 2020 года о привлечении А.И. Симанчука, по делу об административном правонарушении к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представление от того же числа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
С этими постановлением, согласился судьи городского суда, рассмотрев дело по жалобе А.И. Симанчука.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей городского суда не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Как следует из жалобы, поданной в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан, одновременно с постановлением должностного лица от 12 ноября 2020 года А.И. Симанчуком обжаловалось внесенное должностным лицом представление от того же числа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ставился вопрос о его отмене (л.д. 1).
Вместе с тем в этой части жалоба судьей городского суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное нарушение является существенным.
Решение судьи городского суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.
Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года, вынесенное в отношении А.И. Симанчука по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.
Дело по жалобе А.И. Симанчука на постановление и представление Главного государственного санитарного врача в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит направлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Иные доводы настоящей жалобы могут быть проверены при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Анатолия Ивановича Симанчука отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка