Решение Томского областного суда от 12 марта 2018 года №77-46/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 77-46/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Фатеева Андрея Леонидовича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 10 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Фатеева А.Л.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 10.02.2018 Фатеев А.Л. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Фатеев А.Л. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления судьи, поскольку судья неверно определилфактические обстоятельства дела, а также допустил нарушение норм материального права, и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств. Доводы жалобы сводятся к обоснованию того, что доказательств того, что им были допущены нарушения требований ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях", установлено не было, квалификация его действий по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ не обоснована, изложенным им в ходе судебного заседания доводам оценка судом дана неверно, его пояснения о том, что им были предприняты все меры по согласованию проведения мероприятия, а также о незаконности отказа администрации г. Томска в согласовании проведения мероприятия, не были приняты судом. Ссылаясь на положения ст. 1.5 КоАП РФ, указывает, что все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебное заседание Фатеев А.Л., а также его защитник Юшков А.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему.
Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Фатеев А.Л., наряду с Ф. и М. являясь организатором публичного мероприятия, 15.01.2018 обратился в администрацию г. Томска с уведомлением о проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга 28.01.2018 в период с 14.00 до 18.00 часов по маршруту от ул. Елизаровых, 2 до ул. Красноармейской у памятника участникам студенческого строительного движения и, не получив согласования, 22.01.2018 вновь обратился с уведомлением о проведении указанного публичного мероприятия 28.01.2018 в период с 14.00 до 18.00 часов в форме шествия с маршрутом от детской площадки по ул. Елизаровых, 2 с поворотом на ул. Красноармейскую до памятника участникам студенческого строительного движения, после чего, не получив согласования, 28.01.2018 в период времени с 14 часов 10 минут до 14 часов 50 минут с участием Фадеевой К.В. незаконно организовал и провел публичное мероприятие, а именно на ул. Елизаровых, 2 в г. Томске раздал подошедшим для участия в публичном мероприятии гражданам изготовленные плакаты, подготовленные флаги Российской Федерации, после чего организовал граждан в колонну для шествия по маршруту от дома N 2 по ул. Елизаровых по ул. Красноармейской до памятника "Студенческих отрядов", расположенного у дома N 126 по ул. Красноармейской в г. Томске, в ходе которого с использованием звукоусиливающего устройства скандировал лозунги, которые повторялись участвовавшими в шествии гражданами. По прибытии к памятнику участникам студенческого строительного движения, расположенному на ул. Красноармейской, 126 в г. Томске, незаконно организовал и провел митинг, проведение которого не было согласовано с администрацией г. Томска, чем нарушил требования ч.5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Вопреки доводам жалобы, факт совершения Фатеевым А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ЖУАП N 42 от 28.01.2018 (л.д. 3); рапортами сотрудников полиции, из которых следует, что собравшиеся граждане, среди которых находились Ф. и Фатеев А.Л., которыми ранее в комитет общественной безопасности администрации г. Томска подавалось уведомление о проведении публичного мероприятия, предупреждались сотрудниками полиции о том, что их действия будут признаны незаконными, поскольку данное мероприятие не согласовано с администрацией г. Томска, однако несмотря на врученное предостережение Ф. и Фатеев А.Л. начали проводить и провели вышеуказанное публичное мероприятие в виде шествия и митинга, организовывая и координируя действия присутствующих (л.д.20, 25); имеющимися в материалах дела видео- и фотоматериалами, подтверждающими факт организации и проведения с нарушением требований закона публичного мероприятия его организаторами Ф. и Фатеевым А.Л. (л.д.22); перепиской между организаторами публичного мероприятия и администрацией г. Томска, а также вступившим 26.01.2018 в законную силу решением Советского районного суда г. Томска от 25.01.2018, из которых следует, что проведение указанного публичного мероприятия в указанное время и в указанном месте не согласовано с администрацией г. Томска (л.д. 4-9, 10-15); предостережениями в адрес организатора публичного мероприятия Ф. от 26.01.2018 и от 28.01.2018 (л.д.16-17, 18-19) и другими материалами дела, подробно изложенными в постановлении судьи, которым судьей районного суда была дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела объективно следует, что Фатеев А.Л. являлся одним из организаторов публичного мероприятия, проведенного в форме шествия и митинга, не согласованного с администрацией г. Томска, чем нарушил установленный порядок их организации и проведения, возложенные на него Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Доводы о том, что Фатеевым А.Л. были предприняты все меры к согласованию публичного мероприятия, и об отсутствии доказательств его вины, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в постановлении судьи районного суда от 10.02.2018, не согласиться с которыми оснований не имеется.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы, виновность Фатеева А.Л. в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое подтверждение, его действиям судом первой инстанции дана правильная квалификация по ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о виновности Фатеева А.Л. и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении от 10.02.2018, оснований не соглашаться с судьей районного суда не имеется.
Постановление о привлечении Фатеева А.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и санкции ч. 1 ст. 20.2 названного Кодекса.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих за собой отмену постановления судьи, по делу допущено не было.
Все доводы жалобы направлены на переоценку имеющейся совокупности доказательств по делу, оснований для которой не имеется, о незаконности привлечения Фатеева А.Л. к административной ответственности не свидетельствуют.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено, никаких неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, по данному делу, вопреки доводам жалобы, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 10 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Фатеева Андрея Леонидовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка