Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 77-436/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев жалобы Мерца В.В. на постановления административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 17 марта 2021 года (дела N <...>, N <...>) и решения судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении заместителя директора ООО "УК "Светлоград" Мерца В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Закона Омской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Советского административного округа г. Омска N N <...> от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 31 мая 2021 года, заместитель директора ООО "УК "Светлоград" Мерц В.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 25 февраля 2021 года в 8 ч. 25 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке от снега кровли многоквартирного дома 36 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске.

Постановлением административной комиссии Советского административного округа г. Омска N <...> от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года, заместитель директора ООО "УК "Светлоград" Мерц В.В. привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 25 февраля 2021 года в 8 ч. 44 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" не принял меры по очистке от ледяных образований карнизов кровли многоквартирного дома 1 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, не принял меры по очистке от свежевыпавшего снега, уплотненного снега придомовой территории указанного многоквартирного дома.

В жалобах Мерц В.В. просит постановления административной комиссии и решения судьи районного суда отменить, принять новые судебные акты, которыми назначить наказание в виде предупреждения либо штраф в меньшем размере. Указывает, что не принято во внимание его материальное положение, штраф в данном случае носит карательный характер. Кроме того, по делу N <...> ссылается на незначительную коллейность придомовой территории, своевременное устранение нарушения, нарушение не представляло угрозу для жизни и здоровья граждан, являлось малозначительным. По делу N <...> ссылается на то, что за надлежащее состояние крыши многоквартирного дома на предмет ее своевременной очистки от снежных образований несут ответственность собственники данного дома.

Заявитель, представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, о времени и мест судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Согласно ч. 1 ст. 38 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" (далее - Правила благоустройства) очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования собственниками указанных объектов (в случае, если собственником муниципального имущества такое имущество передано в аренду или закреплено за иным лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то на такое лицо возлагаются указанные обязанности) с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

В силу ст. 53 Правил благоустройства тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

На основании ч. 1 ст. 56 Правил благоустройства уборка территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, в том числе расположенных на таких территориях тротуаров, пешеходных дорожек и внутриквартальных проездов, покрытых уплотненным снегом, снежно-ледяными образованиями, производится механизированным способом или вручную.

Обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 104 Правил благоустройства).

Как следует из материалов дел, 25 февраля 2021 года при проведении проверки было установлено, что заместителем директора ООО "УК "Светлоград" Мерцем В.В., в нарушение указанных выше требований Правил благоустройства, не были приняты меры по очистке от снега кровли многоквартирного дома 36 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, а также не приняты меры по очистке от ледяных образований карнизов кровли многоквартирного дома 1 по ул. СибНИИСХоз в городе Омске, не приняты меры по очистке от свежевыпавшего снега, уплотненного снега придомовой территории указанного многоквартирного дома.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Мерца В.В. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях; фотоматериалами; копией договора на оказание услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 36 по ул. Сибнизхоз в г, Омске; копией договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Омск, ул. Сибнизхоз, д.1; копией приказа о приеме на работу; должностной инструкцией заместителя директора ООО "УК "Светлоград", оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности и названные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные Мерцем В.В. нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы жалоб не могут повлечь отмену постановлений и решений, поскольку на момент проведения проверки указанные выше обязанности, предусмотренные Правилами благоустройства, в полном объеме не были выполнены. Доводы о том, что очистка кровли дома от снега и наледи не входит в обязанности управляющей организации являлись предметом рассмотрения, оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по основаниям, указанным в решении.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела усматривается, что нарушения требований Правил благоустройства совершены в результате бездействия одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же коллегиальному органу.

В названной связи должностное лицо подлежит административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принято во внимание, поскольку с учетом характера административного правонарушения имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей при наличии снега, ледяных образований на карнизах кровли многоквартирных домов, а также уплотненного снега придомовой территории многоквартирного дома.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ)

Возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Таким образом, постановления административной комиссии и решения судьи районного суда подлежат изменению с назначением заместителю директора ООО "УК "Светлоград" Мерцу В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановления административной комиссии Советского административного округа г. Омска от 17 марта 2021 года дела (N <...>, N <...>) и решения судьи Первомайского районного суда г. Омска от 28 мая 2021 года и от 31 мая 2021 года, вынесенные в отношении должностного лица Мерца В.В., изменить и назначить заместителю директора ООО "УК "Светлоград" Мерцу В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка