Решение Кировского областного суда от 29 октября 2019 года №77-434/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 77-434/2019
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" на решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.09.2019, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Трапезникова Е.В. N 1542 от 09.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Трапезникова Е.В. о назначении административного наказания N 1542 от 09 августа 2019 года ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.09.2019, принятым по жалобе генерального директора ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" Иванова А.Г., обжалуемое постановление изменено, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными постановлениями, генеральный директор ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" Иванов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит принятые по делу постановлении должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указывает, что должностным лицом не установлено какие конкретно государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в конкретных нормативных правовых актах были нарушены Обществом. Кроме того, актом расследования несчетного случая установлено, что в деятельности ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" не были выявлены недостатки в организации и проведении подготовки работников в области охраны труда, в создании условий безопасных условий на рабочих местах, с учетом разработанных на предприятии положений организован контроль за соблюдением государственных требований труда.
Расследованием несчастного случая на производстве также установлено:
- оборудования (экструдер по выпуску резиновых профилей) исправно;
- полы бутонные, ровные, соответствуют требованиям СНиП 2.03.13-88 30.2011);
- освещение соответствует требованиям СП 52.13330.2011;
- на экструдер имеется сертификат соответствия за N C-CN.AB86.A.00918 "О соответствии требованиям технического регламента";
- экструдер оснащен аварийной стоповой кнопкой на пульте управления;
- перед началом работы и в период с Ф. проводились инструктажи по охране труда согласно его профессии, обучение и проверка знаний требований охраны труда;
- предварительный медицинский осмотр и психиатрическое освидетельствование Ф. пройдены противопоказаний к работе машиниста экструдера не выявлено;
- Ф. обеспечен средствами индивидуальной защиты в полном объеме;
- на предприятии разработано и утверждено Положение о Системе управления охраны КО "Искож", утверждено 26.01.2017.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Трапезников Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Заслушав в судебном заседании областного суда представителя ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" К.., пояснившую, что пострадавший при несчастном случае работник осуществляет свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты> с <данные изъяты>.2017. Причиной полученной работником тяжелой травмы явилось грубое нарушение последним техники безопасности, прямо запрещающей осуществление совершенных работником действий, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления должностного лица, 25.06.2019 в 07:10 на производстве N 3 ОАО "Искож" по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 4 мастер Д. выдала бригаде, в состав которой входил Ф.., задание на выпуск уплотнительного профиля на линии по выпуску профилей.
В обязанности <данные изъяты> входит подача резиновой ленты в загрузочное устройство экструдера по каткам установленные сверху загрузочной воронки с последующим контролем подачи ленты.
Загрузочное устройство состоит из воронки, подающего ролика и шнека с регулируемым числом оборотов.
Около 11:00 произошел обрыв подающей ленты, Ф.. решилправой рукой заправить оборванную ленту в загрузочное устройство, в этот момент произошел захват пальцев правой руки подающим роликом к вращающему шнеку. Он почувствовал резкую боль, самостоятельно выдернул руку. Далее был доставлен в <данные изъяты> где ему поставлен диагноз: <данные изъяты>
В соответствии с медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 25.06.2019 б/н, указанное повреждение относится к категории: "Тяжелая травма".
В ходе расследования было уставлено, что работодателем нарушены требования ст. 212 ТК РФ, а именно работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- п. 6.15.1 Стандарта предприятия "Система управления охраны труда" СТП 00300209-42- 2014, утвержденного генеральным директором ОАО "Искож" 25.12.2013, согласно которого мастер обеспечивает соблюдение рабочими требований техники безопасности и применение безопасных приемов труда, выполнение правил эксплуатации оборудования, ведения технологических процессов, согласно утвержденным регламентам и инструкциям";
- п.п. 2, 2.5 должностной инструкции мастеру производственного подразделения, утвержденной 06.08.2011 генеральным директором ОАО "Искож":
- п. 2 трудовые функции, основные направления, контроль за соблюдением требований охраны труда.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Между тем, нарушение мастером требований п. 6.15.1 Стандарта предприятия "Система управления охраны труда" СТП 00300209-42- 2014, утвержденного генеральным директором ОАО "Искож" 25.12.2013 и должностной инструкции мастера производственного подразделения, утвержденной 06.08.2011 генеральным директором ОАО "Искож", не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку его объективная сторона выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, тогда как указанные должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, акты являются локальными нормативными актами предприятия.
Также общество не является виновным в нарушении работником Ф. п. 4.3 требований инструкции по охране для <данные изъяты>, <данные изъяты>, с которыми он был ознакомлен, что подтверждается материалами дела.
Оставляя постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области N 1542 от 09.08.2019 без изменения, судья районного суда в решении указал, что действия юридического лица, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, заключаются в том, что в ходе расследования несчастного случая, произошедшего 25.06.2019 с Ф. установлено, что одной из причин, вызвавшей несчастный случай, явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии надлежащего контроля со стороны работодателя (уполномоченного им лица) за соблюдением государственных требований охраны труда.
Более никаких мотивов нарушения юридическим лицом трудового законодательства, а именно: государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, образующих объективную сторону ч. 1 ст. 5.27.2 КоАП РФ, судьей не приведено.
Таким образом, поскольку материалами дела не подтверждается, что ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" были нарушены государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, отсутствуют.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, указанные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож" прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Трапезникова Е.В. N 1542 от 09.08.2019 и решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 23.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.
Судья Кировского областного суда А.В. Кощеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка