Решение Кировского областного суда от 29 октября 2019 года №77-433/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 77-433/2019
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" на решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 05.09.2019, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Князевой Л.И. N 19000254 от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 22.05.2019 ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" привлечено к административной ответственности про ст. 8.2 КоАП РФ, то есть, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 05.09.2019, принятым по жалобе ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов", обжалуемое постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными решением судьи и постановлением должностного лица, ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" обратилось в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит принятые по делу постановления отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что предприятие было вынуждено эксплуатировать земельный участок по адресу: <данные изъяты> для временного накопления ТКО, поскольку на Общество возложена обязанность с 01.01.2019 по организации транспортирования ТКО, тогда как, на территории <данные изъяты> органами местного самоуправления не выполнена обязанность по определению схемы размещения мест накопления ТКО. Кроме того, арендуемый земельный участок используется ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" не для накопления (размещения) отходов, а для целей перегрузки ТКО в процессе их транспортировки до объекта размещения отходов на полигон в г. Омутнинск.
В представленном отзыве Управление Роспотребнадзора по Кировской области доводы жалобы отклонило, указало, что факт нарушения ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" санитарного законодательства при обращении с отходами подтверждается материалами дела. Просило решение судьи и постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании представителя ООО "Предприятие утилизации бытовых и промышленных отходов" по доверенности М. поддержавшую требования и доводы жалобы, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Кировской области Быстрову Е.Н., полагавшую решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 39 Закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что между АО "Куприт" (Региональный оператор) и ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" заключен договор <данные изъяты> от 07.11.2018 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Кировской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами <данные изъяты> согласно условиям договора в зону обслуживания предприятия, входит в том числе, Верхнекамский район Кировской области.
21.01.2019 при обследовании территории земельного участка по адресу: <данные изъяты> часть которого используется по договору аренды юридическим лицом, установлено, что предприятием организована и используется площадка ТКО, в нарушении требований законодательства.
Площадка ТКО не оборудована твердым покрытием, отходы размещаются непосредственно на почве без искусственного водонепроницаемого покрытия, поверхность отходов частично не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отходы частично засыпаны снегом. Место размещения отходов находится на землях <данные изъяты> (в границах населенного пункта <данные изъяты>), что создает угрозу санитарному состоянию населенного пункта и способно привести к загрязнению территории, заселению территории пункта грызунами, к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Место оборудования ТКО не согласовано с администрацией <данные изъяты>, используется в нарушение вида использования земельного участка, предусмотренного договором аренды, без оборудования специальной площадки, что привело к образованию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов в черте населенного пункта.
Таким образом, ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" в нарушение требований п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" используется часть земельного участка <данные изъяты>, с нарушением п.п. 4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", согласно которому не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках.
Признав, что указанные действия являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, административным органом вынесено оспариваемое постановление о привлечении ООО "Предприятие утилизации бытовых и промышленных отходов" к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Факт вменяемого ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и районным судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019 <данные изъяты>; договором аренды части земельного участка от 31.12.2018, согласно которому вид разрешенного использования: для производственного помещения и территории для его обслуживания; справкой N 2 от 21.01.2019, составленной экологом по <данные изъяты> согласно которой установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" допущено несанкционированное размещения твердых коммунальных отходов, место размещение отходов находится на землях <данные изъяты> поселения; фототаблицей от 21.01.2019 и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
То обстоятельство, что на территории Верхнекамского района земельный участок для размещения площадки временного накопления ТКО предприятию представлен не был, не свидетельствует о том, что Обществом не были нарушены требования санитарного законодательства и не свидетельствует о законности размещения площадки ТКО.
На основании довода жалобы о том, что арендуемый земельный участок используется ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" не для накопления (размещения) отходов, а для целей перегрузки ТКО в процессе их транспортировки до объекта размещения отходов на полигон в г. Омутнинск, принятые по делу решения отменены быть не могут.
Факт несанкционированного размещения ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" отходов подтверждается материалами дела, в том числе справкой N 2 обследования территории о наличии несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.
Изложенные в жалобе обстоятельства, не опровергают выводы должностного лица и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку.
Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу на постановление должностного лица.
При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Верхнекамского районного суда Кировской области от 05.09.2019, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Князевой Л.И. N 19000254 от 22.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда А.В. Кощеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка