Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 февраля 2018 года №77-430/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2018 года Дело N 77-430/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хакимовой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора открытого акционерного общества "Булгарпиво" Якушева Р.Р. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Булгарпиво" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны от 7 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года, открытое акционерное общество "Булгарпиво" (далее по тексту - ОАО "Булгарпиво") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель ОАО "Булгарпиво" - Якушев Р.Р. выражает несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
Для сдвоенных и строенных осей, конструктивно объединенных в общую тележку, допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на тележку на соответствующее количество осей (пункт 3 Примечания к Приложению N 2).
При этом допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных тележек, если суммарная нагрузка на тележку не превышает допустимую, и нагрузка на наиболее нагруженную ось не превышает допустимую осевую нагрузку соответствующей (односкатной или двускатной) одиночной оси (пункт 4 Примечания к Приложению N 2).
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, <дата> в 18 часов 00 минут ОАО "Булгарпиво", будучи грузоотправителем, осуществило погрузку груза в автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 50, с превышением допустимой суммарной нагрузки на сдвоенную группу осей транспортного средства (2-я, 3-я оси) без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ. Согласно акту от <дата> .... суммарная нагрузка на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства составила 17484 кг с учетом погрешности, при допустимой 16000 кг. Таким образом превышение, с учетом погрешности, составило 1484 кг или 9,2 %.
Факт правонарушения и вина указанного юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом определения весовых параметров транспортного средства от <дата> ...., счетом-фактурой от <дата>, объяснениями водителя ФИО1, а также иными имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от <дата> ..... Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку <дата> со сроком действия до <дата>, имеют заводской ...., являются сертифицированным средством измерения. При составлении акта никем письменных замечаний не вносилось, акт подписан водителем без всяких возражений, поэтому оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица и судьи не имелось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у грузоотправителя, являющегося юридическим лицом, - ОАО "Булгарпиво", имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности ОАО "Булгарпиво" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федеральных законов от <дата> N 257-ФЗ, от <дата> N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Доводы жалобы о том, что максимальная нагрузка на данном участке дороги установлена должностным лицом неверно, со ссылкой на письмо ГКУ "Главтатдортранс" о том, что 2 км автодороги Набережные Челны - Заинск - Альметьевск относится к категории 1Б, соответственно имеет допустимую максимальную нагрузку на ось 11,5 тонн, являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в его решении.
Согласно сведениям, представленным по запросу Верховного Суда Республики Татарстан - ГКУ "Главтатдортранс" 16 февраля и 20 февраля 2018 года, указанный участок дороги находится в оперативном управлении ГКУ "Главтатдортранс". Осевая нагрузка на ось на данной автомобильной дороге I Б технической категории составляет 10 тонн. Поскольку реконструкция несущей способности дорожной одежды на данном участке дороги не проводилась, осевую нагрузку следует исчислять в соответствии со СНИП 2.0502-85.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств дела, правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.
Ссылки заявителя жалобы на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются недопустимыми, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определяемом КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2018 года, вынесенное в отношении ОАО "Булгарпиво" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО "Булгарпиво" Якушева Р.Р. - без удовлетворения.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка