Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 77-426/2021

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

"постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

постановление по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенное 23.03.2021 административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, которым Гурова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Омской области от 24.07.2006 N 770-ОЗ "Кодекс Омской области об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб.,

изменить: назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. В остальной части постановления оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.",

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 24 февраля 2021 года в 10 ч. 22 мин. в нарушение требований ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 57, ч. 3 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, по адресу: г. Омск, ул. 16 Военный город, <...>, в том числе тротуары и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды не очищены от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 10 ч. 28 мин. нарушила требования ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 57, ч. 3 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, ул. Печникова, д. <...>, в том числе тротуары и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды и крыша не очищены от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 09 ч. 46 мин. нарушила требования части 1 статьи 38 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 16 Военный городок, <...>, и козырьки над входом в подъезды не очищены от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 09 ч. 37 мин. нарушила требования части 1 статьи 38 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Омск, ул. 16 Военный городок, <...>, крыша не очищена от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 10 ч. 00 мин. нарушила требования ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 38, ст. 53, ч. 1 ст. 57, ч. 3 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке территории, прилегающая к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, ул. 16 Военный городок, <...>, в том числе тротуары и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды не очищены от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 10 ч. 24 мин. нарушила требования части 1 статьи 38 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 16 Военный городок, <...>, крыша не очищена от снега.

Постановлением по делу об административном правонарушении N <...>, вынесенным 23 марта 2021 года административной комиссией Октябрьского административного округа г. Омска, начальник участка N 2 ООО "Коммуналсервис" Гурова И.А. была привлечена к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 21 февраля 2021 года в 10 ч. 49 мин. нарушила требования ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 38, ст. 53, ч. 1 ст. 57, ч. 3 ст. 104 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", не приняла меры по очистке территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г. Омск, ул. Полосухина, д. <...>, в том числе тротуары и (или) пешеходные дорожки, не в полном объеме очищены от уплотненного снега, снежно-ледяных образований (наледи) до усовершенствованного покрытия, не обработаны противогололедными материалами, козырьки над входом в подъезды и крыша не очищены от снега.

Гурова И.А. обжаловала указанные постановления в Октябрьский районный суд г. Омска.

Судьей районного суда 24 мая 2021 года вынесено определение об объединении названных дел, жалоб в одно производство, постановлено изложенное выше решение.

В жалобе председатель административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. просит решение отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом Гуровой И.А. допущено несколько самостоятельных правонарушений, выявленных по разным адресам, в связи с чем, административное наказание должно быть назначено за каждое административное правонарушение отдельно.

Заявитель, Гурова И.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях.

Согласно части 1 статьи 23 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года N 45 "О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска" (далее - Правил благоустройства) при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия.

Частью 1 статьи 38 Правил благоустройства установлено, что очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Статьей 53 Правил благоустройства предусмотрено, что тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи.

В силу ст. 57 Правил благоустройства, ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком. В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Правил благоустройства, в случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах: 1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно; 2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей; 3) территории, прилегающей по периметру к многоквартирному дому, до границ территорий, обязанности по содержанию и уборке которых возложены на иных хозяйствующих субъектов, в случае если расстояние от многоквартирного дома до данных территорий меньше указанного в пунктах 1, 2 настоящей части расстояния.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Гуровой И.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях; фотоматериалами; должностной инструкцией начальника участка; актами обследования, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по пункту 1 статьи 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что судом необоснованно дела об административных правонарушениях объединены в одно производство, подлежат отклонению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установив, что нарушения требований Правил благоустройства совершены в результате бездействия одного лица, нарушения выявлены в ходе проведения проверки одного общества, осуществляющего эксплуатацию жилищного фонда, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному и тому же коллегиальному органу, судья районного суда пришел к выводу, что должностное лицо подлежит административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

При таких обстоятельствах жалоба председателя административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 24 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска Гнедик А.А. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка