Решение Кировского областного суда от 25 ноября 2019 года №77-425/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 77-425/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника открытого акционерного общества Агрофирма "Калинино" - Абрарова Рустама Фаридовича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. N 1355 от 12 июля 2019 г., решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 9 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества Агрофирма "Калинино",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. N 1355 от 12 июля 2019 г. открытое акционерное общество Агрофирма "Калинино" (далее ОАО Агрофирма "Калинино") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Решением судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 09 сентября 2019 г., принятым по жалобе ОАО Агрофирма "Калинино", постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. N 1355 от 12 июля 2019 г. изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, защитник ОАО Агрофирма "Калинино" - Абраров Р.Ф. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование доводов жалобы указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором труда в отсутствие законного представителя ОАО Агрофирма "Калинино", не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. При назначении наказания должностным лицом не приняты во внимание положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, полагает, что с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих о вынесении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области постановлений о назначении административных наказаний по результатам единой проверки, имеются основания для объединения дел в одно производство.
Государственный инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.
Прокурор Малмыжского района Кировской области Гайфутдинов Ф.Г. в судебное заседание не явился, также представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя прокуратуры Малмыжского района Кировской области.
Представитель ОАО Агрофирма "Калинино", его защитник Абраров Р.Ф. в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
При производстве по делу об административном правонарушении установлено и не оспаривалось привлекаемым к ответственности лицом, что в ходе дополнительного расследования произошедшего на производстве несчастного случая государственной инспекцией труда были выявлены нарушения юридическим лицом трудового законодательства, содержащего нормы трудового права, а именно в нарушение требований статей 212, 213, 76 Трудового кодекса РФ оператор машинного доения коров О.Н. в период с 27 августа 2014 г. по 19 апреля 2 019 г. допускалась к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра в установленном порядке, в связи с чем в день несчастного случая была необоснованно допущена к работе.
2 июля 2019 г. начальником отдела государственного надзора и контроля по охране труда в промышленности, связи, торговле, на транспорте Государственной инспекции труда в Кировской области Лыбенко Ю.С. в отношении ОАО Агрофирма "Калинино" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
12 июля 2019 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. вынесено постановление о привлечении ОАО Агрофирма "Калинино" к административной ответственности и назначении административного наказания за совершение вышеуказанного правонарушения в виде административного штрафа.
Вывод должностного лица административного органа и судьи о совершении обществом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является правильным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, и нормам права.
Постановление о назначении ОАО Агрофирма "Калинино" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом государственной инспекции труда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вывод должностного лица и судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Учитывая конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, установив в действиях ОАО Агрофирма "Калинино" состав административного правонарушения, проверив соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного должностным лицом наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, в связи с чем постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. N 1355 от 12 июля 2019 г. изменил, размер назначенного административного штрафа снизил до 55 000 рублей.
Полагая решение судьи, постановление должностного лица подлежащими отмене, податель жалобы приводит довод о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором труда в отсутствие законного представителя ОАО Агрофирма "Калинино", не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Указанный довод был предметом рассмотрения судьи районного суда, получил надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Вопреки доводам жалобы, факт получения 9 июля 2019 г. протокола об административном правонарушении N43/12-4786-19-И от 2 июля 2019 г., определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N43/12-4846-19-И от 2 июля 2019 г., подтвержден представленным в материалы дела почтовым уведомлением, доверенностью на получение корреспонденции от 7 августа 2017 г., извещением о получении с указанием паспортных данных действующего на основании доверенности лица и его подписью.
Довод защитника ОАО Агрофирма "Калинино" о том, что юридическое лицо на основании акта одной проверки привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1, частью 2, частью 3, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в данном случае не может являться основанием для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как усматривается из представленных в материалы дела копий постановлений государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от 12 июля 2019 г. N 1353, N 1354, N1356 ОАО Агрофирма "Калинино" привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.27.1, частью 2 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае у должностного лица и судьи районного суда отсутствовали основания полагать, что вменяемые обществу нарушения, составляющие объективную сторону административных правонарушений, за совершение которых оно привлечено к ответственности постановлениями 12 июля 2019 г. N 1353, N 1354, N 1356, и обжалуемым по настоящему делу постановлением от 12 июля 2019 г. N 1355 возникли в результате совершения лицом одного действия (бездействия). Перечисленные постановления и обжалуемое по настоящему делу постановление вынесены на основании различных обстоятельств и доказательств, послуживших основанием для привлечения ОАО Агрофирма "Калинино" к административной ответственности, что подтверждается в частности содержанием вышеуказанных постановлений должностного лица Государственной инспекции труда.
Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, прихожу к выводу, что в данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, вынесением постановления по делу об административном правонарушении и рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины привлекаемого лица.
Полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, освободив ОАО Агрофирма "Калинино" от административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Пресс О.П. N 1355 от 12 июля 2019 г., решение судьи Малмыжского районного суда Кировской области от 9 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО Агрофирма "Калинино", отменить.
Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением ОАО Агрофирма "Калинино" устного замечания.
Судья
Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка